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上一版3  4下一版 2009年12月2日 星期 放大 缩小 默认
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从“双危”到“双赢”
中国城市科学研究会 刘 琰

  黑龙江省伊春市是我国重要林业生产基地。其林业资源丰富、质量好、出材率高,但曾经由于片面追求采伐,忽视营林,造成了采育失调,森林资源急剧减少的局面。特别是长期积淀下来的资源性、体制性、结构性、社会性“四大”矛盾,成为制约伊春经济发展的主要瓶颈。上世纪80年代中期,伊春一度陷入“资源危机和经济危困”的双危状态。

  近年来,从生态失调的后果中,伊春市广大干部群众认识到保护恢复和合理利用森林资源的重要性,并采取措施逐渐走向“生态立市、产业兴市”的双赢道路。

  由于伊春特殊的生态和经济贡献,国家将伊春列为国有林区林权制度改革试点和资源型城市经济转型试点,同时黑龙江省委、省政府在大、小兴安岭实施了生态功能区和生态经济区建设规划,这些为伊春的转型发展提供了巨大的机遇,激活了伊春发展的内在动力。

  在近几年的城市发展的实践中,伊春牢牢把握“生态立市、产业兴市”的战略定位,强调“生态立市”是为“产业兴市”打牢基础,“产业兴市”是为“生态立市”提供保障,努力探索一条以生态建设为基点、以经济转型为路径、以民生改善为目标的可持续发展新模式。

  在生态建设方面,伊春采取了全方位的严管严抓政策。2000年以来,伊春开始实行“天然林保护工程”,大面积减少了森林的采伐数量,在此基础上,2003年伊春开始实施“严管林”政策,以减少乱采乱伐的现象,并减少以“红松林”为主的珍贵树种采伐。同时对林区采取的制度改革、场所布局调整和生态移民等措施都是为了再造一个生态功能完备的绿色伊春。

  在经济结构调整中,伊春确立了以科技创新为支撑、以经济结构战略性调整为主线,紧紧围绕林业资源型城市可持续发展的奋斗目标,强调产业兴市的核心是以生态产业为基础,努力培育具有地域特色和资源、环境、地缘优势的特色优势产业,全力构筑新型生态产业体系,从而实现人与自然和谐相处,经济、社会、生态效益共赢的目标。

  生态城市是人与自然高度和谐的城市发展模式,是实施可持续发展的理想人类聚居形式。因此,我们要利用生态城市建设的思路和技术,使城市生态环境得到最大限度的保护。这不仅是人类共同的愿望,也是现代城市发展的大趋势。伊春市从“双危”到“双赢”的发展转型实践,为我们提供了生态城市建设成功的示范案例,值得其他城市学习借鉴。

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