2006年9月，在全国煤炭、水泥等产品价格节节攀升之时，我们开始了新的思考：如果一味开采原煤，经济总量和财政收入肯定会增加，可过度开采将不可避免地造成矿竭城衰；任由小煤矿、小水泥存在，既不符合国家产业政策要求，也不被广大市民所接受。这座古老的煤炭资源城市必须实施转型。

  一项测算使我们眼睛一亮：1吨煤转化为电增值2倍，转化为甲醇增值4倍，转化为醋酸增值10倍，转化为醋酸丁酯增值40倍，转化为二醋酸纤维素增值近80倍。如果真能实现这样的转化，煤矿就能变成“金矿”。我们决定以煤化工为主线，分步实现枣庄资源型城市的转型。

  确定了转型路线后，我们做了三件事：一是立即对枣庄境内的煤炭进行控制性开采，以确保煤化工所需煤的可持续供应。二是腾出能耗空间和环境容量，上马附加值较高、规模大的项目。近年来，我们淘汰落后水泥产能910万吨、关闭小火电64.9万千瓦，腾出了足够的能耗空间。三是制定了“稳定尿素，做大甲醇，做深醋酸，储备开发二甲醚、烯烃”的发展战略。

  我们投资16亿元、库容1.35亿立方米的庄里水库，列入了国家“十一五”开工项目，成为全国七大煤化基地惟一新建的大型水库；投资25.4亿元和40亿元，开工修建了枣庄至临沂的高速公路和铁路，打通煤化工等产品的出海通道；投资25.5亿元实施了运河航道扩容工程，使煤化工等产品得以通过京杭大运河直接进入长三角市场；投资10亿元创立了“鲁南煤化工研究院”，投资4.75亿元创建了枣庄职业学院，为发展煤化工、推动城市转型提供技术人才支撑。至此，枣庄具备了成为最具潜力、最具竞争力的煤化工基地的主要条件。目前，枣庄市已建和在建的煤化工项目总投资170.4亿元，拟建煤化工项目投资额197.6亿元。

  在以煤化工为主线推动转型的同时，我们还突出抓好三个重点：一是传统产业新型化、支柱产业多元化、新兴产业特色化，着力培植壮大精细化工、机床、水泥、新型建材、纺织服装、农副产品加工和电子信息产业集群。二是发展现代服务业，突出发展文化旅游。三是统筹解决“三农”问题，加快构建覆盖市、县、乡三级的“三农”服务中心，稳步推进农村土地产权制度改革，加大对种粮农民的补贴，加强对农业合作社的扶持。

  枣庄市“一条主线”、“三个重点”的转型探索初见成效，今年3月，枣庄市被国务院列入第二批资源枯竭城市名单。目前，我们正进一步探索建立项目筛选、接续替代产业发展、生态修复保护等长效机制，着力促进枣庄的城市转型和可持续发展。

       （作者系山东省枣庄市市长）