在过去的30年中，江阴人敢闯、敢试、敢干，大胆探索，可以说成为全国改革开放的先行者，经济社会发展的领跑者。在新时期，全面推进科学发展、构建和谐社会新的历史条件下，江阴大胆探索，创造性地提出了建设“幸福江阴”，使“幸福江阴”成为一个新的理念。在理论创新、实践创新、体制机制和制度创新方面，具有重要价值。转型发展很重要的一个方面是推进城乡发展的转型。如果建设“幸福江阴”能够在统筹经济社会发展方面有所突破、有所创造，那么“幸福江阴”建设就具有全国意义。从历史经验看，江阴在率先缩小城乡差距方面已经具备条件。 

  第一，加快缩小城乡居民收入差距。从社会发展的角度讲，没有收入的幸福是不真实的。现在当务之急是缩小城乡居民收入的差距。江阴去年人均GDP达到1.86万元，达到世界中上等发达国家水平。在这个收入水平上，发达国家城乡居民收入的比例是1:1,甚至城市居民收入低于农村居民。现在江阴城乡人均收入比是2:1。江阴下一步要加大力度，统筹城乡发展，增加农民收入。 

  第二，建立城乡统一的公共服务和社会保障体系。江阴这几年在这些方面有很大的进步，覆盖城乡的社会保障体系已经建立起来，并在全国领先。下一步，江阴已经具备从城乡基本公共服务均等化向城乡人均公共支出均等化方向发展的条件。如果能够使城市居民和农村居民在基本公共服务的投入上达到同样水平，如果使农村居民和城市居民在社会保障投入上达到同样水平，“幸福江阴”的群众基础会更牢固。现在，江阴已经建立起城乡统筹的社会保障体系。 

  第三，让新老江阴人共享改革发展成果。江阴这个地方发展水平快，吸引力大，外地的农民工越来越多。建设“幸福江阴”，要包括这些人，处理好外地人与当地人的关系。