“幸福江阴”建设，是贯彻落实科学发展观的具体体现，体现了科学发展观以人为本的精神。江阴提出从民生需求出发，倒逼产业升级，以产业升级带动民生的改善，这实际上体现了经济学从消费需求出发，来调整产业结构，以产业结构优化升级来支持居民消费水平提高、生产与消费良性循环的规律。

  江阴市委、市政府提出围绕“幸福江阴”进行转型升级。江阴在改革开放中已经实现了两次转型升级，第一次是从农业为主向工业化转型。第二次是从工业主导向开放型经济转型。第三次转型是要建立创新型经济。它体现了江阴不断追求的精神。

  根据江阴新的发展战略，下一步江阴转型升级将围绕以下三个方面。

  第一，在建立创新型经济方面，首先需要建立科技服务体系。包括科技市场的服务体系、科技价值评估、科技成果交易，以及科研成果的公共化、产业化，围绕这些方面来建立金融服务体系、保险服务体系，建立风险投资机制，支持创新型经济的建设。 

  当前，要进行引智创新，善于利用国际市场的科技资源支持我们的科技创新。 

  第二，加快推进城乡一体化。江阴城乡居民收入差距是2:1,在全国最低。但是，这还不够。要建立城乡一体化发展制度，努力在规划上一体化，把全市每一个乡村纳入到发展规划中。实现基础设施一体化，建立全市半小时生活圈。实现产业发展一体化，通过劳动力向二、三产业转移，使一、二、三产业能够获得大体相同的劳动生产率和大体相同的收入水平，进一步缩小城乡收入差距。实现公共服务一体化，建立城乡一体化的社保体系，包括养老保险、医疗保险等等。逐步提高农村的保障水平，争取在2020年或更长时间，做到城乡社会保障体系完全对接。建立要素双向流动体系。劳动力、资本、技术等各种生产要素可以自由流动。同时，加快实现城乡社会管理一体化。

  第三，建设环境优美的宜居城市。让农村成为比城市更宜居的地方，打造更高水平的“幸福江阴”。