我们把全市作为一个整体，加快推进城乡规划、基础设施、公共服务、社保就业、管理体制五个一体化，坚持以民生需求倒逼发展的转型、优化，以经济发展改善民生。围绕衣食住行，每年确定为群众办十件实事。坚决把化解国际金融危机作为“弯道超越”的机遇，在国际化大背景下抢抓发展机遇，推动转型提升。

  新一轮发展中我们靠什么来保持领先？我们认为，惟有转型才是突围之道，惟有创新才是发展之路。为此我们将本届论坛主题确定为幸福江阴，转型发展。从我们江阴自身看，一方面，推进“幸福江阴”建设必须要加快转型发展。当前，江阴发展已经进入了工业化的中后期，面临着土地、资源、环境等方面的制约，我们必须转型，而且要加快速度。另一方面，推进“幸福江阴”建设就是实践转型发展。我们认为，科技、人才、生态、文化、民生，必将成为江阴全市上下共同的发展理念和转型路径。

  转型是提升发展的永恒主题。现在正处于第三次转型发展，我们将以科技和人才为支撑，实现向创新型经济的转型，以创新型经济的发展推动产业与城市的同步转型。我们要重点抓好以下工作。

  第一，首先要实现产业转型。努力实施“三高联动”，寻找“幸福江阴”建设的推动力。农业主要以接二连三推动农业的高效化。发挥江阴工业优势，通过工业反哺农业，提高农民收入。

  第二，两手抓工业。一手抓存量经济的高新化，一手抓增量经济的规模化。在这方面，经济转型发展的方向主要是向现代产业体系目标努力推进。

  第三，服务业实施双轮驱动。一是把先进制造业和现代服务业结合起来，依托江阴的港口优势，着力推动生产型物流业的发展。同时，打造城市功能特色，进一步营造发展环境。二是创新深度决定发展高度，我们努力构建自主创新体系，增强“幸福江阴”建设的驱动力。我们认为，在转型当中依靠科技是最根本的。继续优化政产学研的合作。我们与浙江大学进行了全面合作，在政产学研的合作上由原来的短平快技术合作向重大产业技术创新发展，由企业单兵作战向行业的综合作战提升。江阴的城市规划、建设、管理、产业转型、人才培养、农业等一系列项目都与浙江大学进行了全方位合作。同时，我们之间还互派领导干部任职，浙江大学的学生一批批进入江阴实习。持续强化企业的主体地位，集中各种资源建立多层次的创新引导资金，加大对科技企业的扶持力度。

  江阴将继续深化专利、品牌、标准战略。按照产业的高新化、规模化、品牌化思路，加快向价值链的高端攀升、两端延伸，提升产品的附加值和产业竞争力。一个领军型的人才可以带动一个产业，我们努力在招才引资中加强“幸福江阴”建设的引领能力。我们实施人才培养系统工程，主要打造三支队伍，一个是科技人才队伍，一个是企业家队伍，还有党政领导干部队伍。通过实施“530”计划，政企抱团揽才，我们与国家外国专家局建立了人才库，同时购置了一套软件，可以一次搜索到六万个人才信息。同时，打造留学生第二故乡和打造“海归”退休工程师基地。开设企业家大讲堂，实施载体建设的集聚工程，着力打造210万平方米的载体，引进了800家企业。实施职业教育发展工程，着力培育适合江阴产业和城市转型需求的高技能人才队伍。

  第四，努力在城乡统筹中增强“幸福江阴”的竞争力，主动融入长三角，不断提升区域统筹协调发展水平，在城市发展定位上打造出新特色。主动接轨，融入上海。在城乡建设管理上推进同步化，城市规划、建设管理向农村延伸。促进城乡要素合理流动、互动共享。在竞争力方面，江阴最重要的就是要把加快农村面貌改变、提高农民收入和农业高效化结合起来，提升整个城市发展水平。

  第五，努力在环保优先中增强“幸福江阴”建设的持续力。环境优势是最宝贵的优势，生态发展是最可持续的发展，必须全力打造生态意识、生态制度、生态行为三位一体的生态文明。推动全社会共建、共享、共创生态文明。

  第六，文化是城市的灵魂。努力在文化大发展、大繁荣中增强“幸福江阴”建设的影响力。城市之间的竞争归根到底是文化的竞争，我们坚持文化事业投入到位、文化产业改革到位，不断提升文化的软实力，构建社会主义核心价值体系，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神凝聚力量、鼓舞斗志，引导全市上下积极投身“幸福江阴”建设的实践。

  第七，民生得到改善是最好的发展，努力在均衡普惠中增强“幸福江阴”建设的凝聚力。“幸福江阴”既要和谐共建，也要幸福共享，分好利益蛋糕。在民生改善上，一是突出关注弱势群体。在全社会倡导老年人幸福才是真幸福。二是突出从细节做起。三是突出城乡居民共享。四是突出激发民智民力，把市民积极性引导到“幸福江阴”建设的全过程中。

  第八，体制机制的优势是根本优势，努力在改革创新中增强“幸福江阴”建设的保障力。江阴的创新，体现在体制机制、工作举措上。我们致力于实现政府部门与市场互补，致力于创造企业生态环境。按照“政府服务国际化、行政行为法制化、机关效能高效化”的要求，政府部门为企业外部创造一个良性循环的生态环境。同时，大力建设金融生态区，帮助企业积极应对金融形势变化。我们致力于“十大机制”创新。创新完善行政、市场、法治相融合的体制机制，创新“幸福江阴”建设考核评价、领导干部考核评价、现代产业发展、生态文明建设、科技与人才创新、民生保障、文化大发展大繁荣、城市国际化、城乡经济社会一体化、城市管理运营等“十大机制”，以体制机制优势增创区域发展的优势。