近年来，江苏省吴江市盛泽镇不断增强贯彻落实科学发展观的紧迫感和自觉性，着力破解制约地方经济发展中遇到的矛盾和难题，取得了明显成效。深入总结盛泽镇的经验，梳理盛泽镇努力实现科学发展的思路，对于类似地区提高经济发展质量，更加自觉地走科学发展道路具有借鉴意义。

一

  江苏省吴江市盛泽镇是江苏省经济重镇，是我国纺织业的重要生产基地、出口基地和产品集散地，自古以来就有植桑、育蚕、缫丝、织绸的传统，以“日出万绸，衣被天下”闻名于世。近年来，盛泽镇深入贯彻落实科学发展观，结合当地实际，突出工作重点，以高新技术改造传统产业，以产业集群提升产业凝聚力，优化投资环境，加强专业人才培养，经济发展质量进一步提高。今年上半年累计完成地区生产总值96.66亿元，同比增长10.1％。

  一是凭借产业集群优势，做优做强专业市场。目前，盛泽镇已形成一条从缫丝、纺丝、织造、印染、织物后整理、深加工到服装、服饰、家纺产品的纺织生产链和研发、生产、市场、物流服务于一体的纺织产业体系。“中国东方丝绸市场”始终保持良好发展态势，交易品种达3000多个，入驻市场的公司及经营户达5300多家，市场交易额已连续3年名列全国纺织品服装市场第一名。

  二是发挥市场龙头作用，助推产业优化升级。近年来，盛泽镇共投入资金近2000万元，构筑起一个从现代网络、有线电视到报纸、刊物以及大型电子显示屏等一整套高效的现代信息化服务体系。如中国绸都网运用现代网络技术提供快捷、安全、高效的信息服务，突破了市场的地域局限，让各地客商通过网络就能了解丝绸市场行情，增加了贸易机会。盛泽镇每年完成投资额10亿元，着力推进“改造提升传统交易区，建设现代交易区”的市场发展规划的实施，推动投资体制创新，吸引民营资本直接参与市场的升级改造。着力推进自主创新和产业转型升级，新增江苏省高新技术企业4家，成功获批“江苏盛泽国家级丝绸星火密集区博士后科研工作站”和3个分站，通过大规模实施技改和淘汰落后产能设备，规模企业万元产值综合能耗有明显下降。

  三是优化投资环境，创建良好的经济发展环境。近年来，盛泽镇出台了一系列优化投资环境的政策措施，吸引了大批投资者。

  四是创新人才资源战略，发挥企业家团队优势。2007年10月，盛泽镇与中国纺织信息中心、国家纺织产品中心等单位合作，启动了“创新人才资源战略”，旨在针对当地企业发展现状和纺织专业创新型、设计型人才的短缺情况，有计划地开展培养工作，培养急需的纺织专业人才。

  五是以人为本，构建和谐社会。近年来，盛泽镇不断完善城乡统筹就业和社会保障机制，加强劳动力市场建设和管理，推动社会保险扩面，就业和保障工作成效明显。据统计，全镇共9万多人参加城镇职工社会保险、农村基本养老保险等各类社会保险，城乡最低生活保障，扶贫帮困机制等社会保障机制逐步完善；大力推进教育现代化建设，先后投资1.87亿元新建了城南小学、盛泽一中和舜湖学校，全镇学前幼儿入园率达到98％以上，小学初中的入学率和毕业率均达100％，对低保家庭的学生学杂费和就餐费实现全免；积极推进卫生事业的发展，加快推进公共设施建设，投资7700万元相继启动江苏盛泽医院等一批医院的建设和扩建改建。

二

  为了更加自觉地走科学发展道路，提升经济发展质量，盛泽镇党委、政府及时提出了“六个更加注重”和“六个切实提高”的新思路、新理念：

  更加注重科技进步，切实提高自主创新能力。这是盛泽镇纺织业跳出低价竞争，走“差别化”路子的关键。这几年，盛泽镇先后出台了《关于鼓励企业提升整体竞争力的实施意见》等文件，鼓励企业自主创新，培育具有自主知识产权的核心产品，充分发挥地方性商会和专业协会的作用，推动行业自律，促使企业提高产品附加值，防止低档次竞争，实现纺织产业的可持续健康发展。目前，已有十几家规模以上企业陆续建立起了研发中心，有国家火炬计划重点高新技术企业1家，省高新技术企业2家，省高新技术产品5项，省星火计划2项，省火炬计划2项，苏州市工业科技指导性项目16项，700余个企业产品获得国家专利，全镇共成立22家企业产品研发机构，有35家规模型企业与国内知名高校建立“产学研”合作关系。

  更加注重生态建设，切实提高节能减排工作效率。这是盛泽纺织业实现可持续发展的重中之重。目前，盛泽镇拥有各类织机7万多台，这对环保工作提出了更高的要求。为此，盛泽镇建立了集中治污机制，所有企业的排污与治污分离，印染污水全部由水处理公司按照国家一级排放标准进行集中处理。先后投入3亿多元建造、收购了7家污水处理厂，成立水处理发展有限公司，日污水处理能力达到20万吨；还投入3000万元铺设印染污水管网35公里、喷水织机污水管网80公里、生活污水管网22.5公里；投入1亿多元建设镇区调水工程，增强了河道的自我净化能力；投资2亿元建设了纺织后整理示范区，每年可节约标准煤6万多吨，回收甲苯溶剂1万吨，减少了100多个油锅炉，增加了156条生产线。

  更加注重集约集聚，切实提高土地利用率。这是盛泽镇经济社会进一步发展的关键。这几年，盛泽镇先后修改完善了《关于鼓励工业用地集约利用的意见》等文件，大幅提高奖励额度，鼓励企业建造多层厂房，对土地利用程度高、投资密度高、产出大的企业予以重奖。同时积极盘活存量土地和闲置厂房，一方面继续引进好的项目，解决项目引进落地难的障碍；另一方面重视企业存量，下功夫抓好技术创新项目与技改项目的实施，增资扩产，积极发挥大企业的龙头带动作用，寻找新的经济增长点。

  更加注重整体素质，切实提高企业竞争力。这是盛泽镇纺织业参与国际竞争，做强做大的关键。在品牌建设方面，着力打造产品品牌、企业品牌、区域品牌。据统计，目前盛泽镇拥有中国名牌5个，省名牌7个，苏州名牌10个，产品质量免检产品6个；“绸都染整”和“盛泽织造”集体商标已获国家工商总局批准，成为地区性商标，成为盛泽对外交往的名片。在标准建设方面，盛泽丝绸化纤指数已于2007年10月在盛泽推出。

  更加注重智力资源，切实提高人才引进层次。这是盛泽纺织业转变经济发展方式的助推器。这些年，盛泽镇先后实施了《关于鼓励企业提升整体竞争力的实施意见》等激励措施。举办了“中国绸都盛泽纺织人才专场招聘会”，组织了苏州大学、东华大学、江南大学、浙江理工大学、常州丝绸纺织学院等大专院校的1000多名大学生到盛泽参观，58家企业举办了招聘会，现场达成就业意向784人次；去年还举办了“百名硕士进盛泽”活动，有125名来自浙江理工大学等院校的硕士、博士应邀到盛泽镇参观企业，并与部分企业对接；积极鼓励企业进行自主培养，通过完善的制度、有效的激励机制和丰富的企业文化挖掘人才、培养人才、凝聚人才，充分调动员工的工作积极性、主动性和创造性，提高企业的竞争能力。

  更加注重企业直接融资，切实提高资本运作能力。盛泽镇积极引导规模企业充分利用资本市场筹资能力强等特点，着力推动本地企业上市融资。在从过去注重量的扩张到现在注重质的提升之后，盛泽企业素质明显提升，经营模式渐趋多元，企业经营开始由过去单一的生产经营转到生产经营与资本经营并举的轨道上来。

（作者单位：江苏省马克思主义中国化研究中心）