2009年6月，澳大利亚联邦政府发布了《激发创意————21世纪创新议程》报告。这项为期10年的改革议程旨在帮助澳大利亚找到富有创意的解决方案，化挑战为机遇，使得澳大利亚更具竞争力。报告认为，澳大利亚未来10年要加强创新体系建设，激励创新，促进研究成果的商业化，最大程度地收获创新的利益。

  在21世纪创新议程中，澳大利亚提出，创新是应对气候变化、国家安全和老龄化社会等各种挑战的关键，是澳大利亚变得更加富裕和更具竞争力的关键。

增加科学与创新预算

  该创新议程指出，投资创新是澳大利亚加速复苏的最有效的方式之一，还有助于创造更多的就业机会。澳大利亚的发明创造力取决于国家创新体系的实力，企业家、决策者、研究人员、工人以及消费者都是这一创新体系的组成部分，提高创新体系中各要素的能力，同时加强其相互之间的联系，可使该体系更加强大。澳大利亚联邦科学与创新预算从2007年—2008年财年的65.6亿澳元增至2008年—2009年的68.8亿澳元，增长了5％。澳大利亚政府还大幅增加2009年—2010年财年预算，其中科学与创新预算达到85.8亿澳元，比2008年—2009年财年增长了25％。

确定7个创新优先领域

  这7个国家创新优先领域是：一是公共研究资金支持高质量研究，以应对国家挑战和带来新机遇；二是澳大利亚具有坚实的高技能研究人员基础，可为公共和私营部门的研究工作提供支撑；三是创新体系培育未来产业，确保从研发商业化中获益；四是推动新技术、新工艺和新创意更为有效的扩散，以促进整个经济的创新，特别要重视中小企业；五是这种高创新体系鼓励建设研究界内部以及研究人员与产业界之间的合作文化；六是研究人员和企业致力于更多的国际研发合作；七是公共部门与社区同创新体系中的其他部门一起改进政策制定过程和服务提供方式。

提高中小企业创新绩效

  澳大利亚的大型企业相对较少，因此，提高中小企业的创新绩效变得尤为重要。而企业通过融资来实现其创意的商业化也很重要。澳大利亚政府提出，未来10年将企业参与创新的比例提高25％；增加投资研发的企业的数量，将小企业的研发税收减免额度提高一倍，提高大企业研发的基本税收减免额度；支持应对气候变化，具体项目包括澳大利亚清洁企业、绿色汽车创新基金、清洁能源计划、全球碳捕集和封存项目以及气候变化行动基金；提高创新技能和工厂的能力，其中包括提高管理和领导能力；通过绿色汽车创新基金等项目，支持企业创意的市场化；与私营部门合作增加风险资本供应等。

公共部门需要创新

  澳大利亚政府提出，政府必须以身作则领导国家创新体系，采取更好的新方法来制定政策，提供服务和管理信息。政府还可以利用自身的购买力来刺激私营部门创新。因此，依据2008年12月发布的新《联邦采购指南》，利用公共采购来促进澳大利亚企业的研究、创新和技术开发。

国家创新体系有效管理

  为了确保澳大利亚拥有恰当的创新优先领域，并且以正确的方式来发展这些领域，政府必须不断地评估自己的政策和测度自身的绩效。如果创新过程变得越来越复杂，政府还必须保证国家创新体系得到有效的管理。因此，澳大利亚将加强科学、工程和创新理事会，尤其是要增强其拓宽视野和把握新趋势的能力；同时利用联邦、州和地方创新咨询理事会来加强跨政府协调。

（中国科学技术信息研究所 王 玲）