●欧盟决定耗资22亿欧元在成员国范围内实施42个发展项目，其中绝大部分涉及扶持中小企业开展技术与产业创新。

  ●欧盟将依照“欧盟创新框架项目”计划拨出1.44亿欧元，专门用于资助初创企业的启动与创新型企业的运转。

  ●“欧洲企业网络”，号称全球最大的企业支持网络，主要为欧洲的中小企业和即将毕业的大学生提供创业和创新领域的帮助，服务内容涉及提供广泛的产业创新信息、确认项目资助条件、帮助中小企业决策、为中小企业寻找技术与商业伙伴、实现欧洲中小企业之间的互助与合作等。

  ●在欧盟成员国内部建立多家欧洲技术创新、研发和推广中心，把创新基地放在研究、教育与制造业三位一体的结合地带。

  ●建立创新活动基金项目。对有发展潜力的新兴产业、先进的科学技术、可持续发展领域和能源环保等产业的创新研究项目，给予特殊的资金支持和减免税收等奖励。

欧盟扶持产业创新

  近年来，欧盟根据《里斯本战略》的要求，为不断增强经济竞争力，提高就业率和抵御经济衰退，推出了一系列鼓励欧盟企业创新的政策、措施，并且通过设立“欧盟创新框架项目”，对相关的政策、措施加以落实，取得了不错的成效。然而，由于受国际金融危机与经济衰退大潮的影响，自去年下半年以来，欧盟成员国金融机构普遍采取了“拥金惜贷”的政策，投资人也大多“紧捂钱包”，企业融资问题成为制约技术创新的“瓶颈”。为此，欧盟决定耗资22亿欧元在成员国范围内实施42个发展项目，其中绝大部分涉及扶持中小企业开展技术与产业创新。更为重要的是，欧盟将依照“欧盟创新框架项目”计划拨出1.44亿欧元，用于资助初创企业的启动与运转。 

  在欧盟，一个广为人知的项目名叫“欧洲企业网络”，在44个欧洲国家中有400个科研创新机构和6000多位研究人员，1万多名即将毕业的大学生参与，号称全球最大的企业支持网络，主要为欧洲的中小企业和即将毕业的大学生提供创业和创新领域的帮助，服务内容涉及提供广泛的产业创新信息、确认项目资助条件、帮助中小企业决策、为中小企业寻找技术与商业伙伴、实现欧洲中小企业之间的互助与合作等。

一个“创新之家”的服务

  日前，记者走访了负责比利时瓦隆大区埃诺省蒙斯市科技园区经营管理工作的“创新企业之家”。据招商经理菲利普介绍，蒙斯市科技园区是欧盟“欧洲创新计划”的一部分，即在欧盟成员国中建立的几十个科技创新园区之一。它始建于1996年，其办公用房、会议室、实验室、厂房，以及水、电和培训基地等全部基础设施总计投资约800万欧元，由欧盟“创新计划项目”和比利时政府平均分摊。蒙斯市科技园坐落在西欧发达国家的交通枢纽地带，也是人才与物流汇集之处。科技园还可以依托蒙斯市著名的科技大学、理工学院和几十家科研机构雄厚的研究力量。

  该园区的主要运作模式是：首先，帮助投资人评估建立具有创新特色中小企业的可行性，提供创业所需的配套基础实施以及不超过10人的办公场所；其次，提供咨询和相关服务，如帮助创新企业规划3年期以内的发展计划，起草涉及技术、税收、法律（包括知识产权）等内容的计划书；再次，负责介绍、引见贷款机构和代为办理相关手续并负责寻找技术创新合作项目的研究机构、企业或者研究人员；最后，提供国际技术创新合作的信息和网络系统，以及办理科技创新项目的成果转移手续。

  园区的“创新企业之家”设有跨区域合作经理2人，负责与周边其他省、市的4个科技园区进行业务联系与开展项目合作事宜。另设有7个科技创新项目负责人，他们有评估和建立创新项目的决定权。科技园区是“欧洲企业网络”的成员，因此，区内企业同样可以与该“网络”中的科研机构、大学、企业建立直接的联系，委托创新项目、寻求技术支持等。

  菲利普说，在蒙斯科技创新园区内进行的主要开发项目是通讯、新材料、新能源、环境保护、生命科学和生化医药等领域。微软公司是落户该园区最大的跨国公司，其欧洲创新中心（European Microsoft Innovation Centres）就设在蒙斯园区，微软公司可以因地制宜地设立技术创新项目并随时将其最新创造、开发的技术应用于欧洲，特别是为欧洲新兴的经营信息产业的中小企业提供技术支持和服务。

  比利时诺瓦材料（Materia Nova）公司2001年在该园区创立，总经理贝尔肯介绍说，公司当初只有约20名教授和科技人员，而且多数是兼职工作。公司成立后的第一个项目是应比利时一家玻璃制造厂的要求，研制新型的光辐射涂料，从而代替附加的光源设施。2003年，涂料研制成功并获得欧洲企业发明一等奖。此后，公司又进一步研发成功在金属、塑料上使用的发光涂料，达到了节能、无污染和安全的标准，成为全球第一家拥有室内新光源涂料发明知识产权的公司。近年来，诺瓦公司还研制出用于天然气管道隔热、防火和防腐蚀又无污染的涂料；耐高温的铝合金轴心高压电缆可提高输电量4倍以上；以及利用废弃植物制造绿色纤维（Bio Fiber），编织出衣衫、手套等日用品。8年之后的今天，诺瓦公司已经拥有68名专职科研人员和技术骨干，其中80％拥有博士学位，拥有几千万欧元的科研设备与固定资产。

  诺瓦公司的贝尔肯先生表示，诺瓦材料公司只从事与技术创新、科研开发相关的工作，一旦创新技术或新产品研制成功，就会转移给企业进行产业化和商品化生产。由于公司近70％的研究项目是来自企业的“订单”，都是经过筛选具有高新技术特征和市场发展潜力的项目，所以研究资金相对充裕，没有受到当前国际金融危机的影响。

  此外，记者还见识了蒙斯科技创新园区研制出的第一辆电动汽车，而且它已经获得了比利时交通部门的行驶执照。一家英国公司的研究人员在该园区用3年的时间，成功研制出可以投入批量生产的电动汽车和充电站。该车达到了仅用10分钟时间即可完成一次充电过程，并能连续行驶200余公里，其机械性能与普通汽车没有任何区别，研制者查理先生开此电动车上下班已半年有余。查理表示，只要在欧洲建设6000座充电站，这种汽车便可在全欧洲境内畅行无阻。据说，目前已经有欧、美汽车厂家对该车的生产技术非常感兴趣。

战略实施重在四点落实

  欧盟及其成员国所实施的各项创新战略与政策始自上个世纪90年代。1995年，欧盟通过了《创新绿皮书》，1996年欧盟又制定了相关的《欧洲创新计划》，从此，欧盟将“创新”视作其竞争能力不断增长和经济可持续发展的最重要战略决策之一。欧盟还为此制定了创新政策发展的建议和方案，提交欧洲议会和理事会审议、批准。1999年欧盟又提出“欧洲创新趋势图”计划，进一步修改和完善创新政策、措施。2000年，欧盟《里斯本战略》确定了到2010年欧盟研发经费要达到GDP3％的目标，以便在提升企业创新能力和技术水平方面有相应的资金来源。2006年，欧洲在创新政策领域又相继推出了多项举措，其中包括欧盟委员会一个专家小组提交的《创建创新型欧洲》报告，提出了创建“创新型欧洲的战略”。此后，欧盟委员会提交了“欧洲广泛创新战略”，强调把对知识的投资转化为创新性的生产和服务，此报告在欧盟首脑会议上通过后，欧盟立即呼吁各成员国和候选国积极协助实施该战略。

  在这些最新的创新战略中，欧盟特别强调科学界、产业界，以及研究与制造业界的合作与创新，并且有效地整合各种资源，落实创新战略决策，其主要措施是：

  第一，在欧盟成员国内部建立多家欧洲技术创新、研发和推广中心，把创新基地放在研究、教育与制造业三位一体的结合地带。欧盟认为，欧洲技术创新、研发与推广中心可发挥巨大的辐射作用，因为这样的“中心”可以集聚欧盟最优秀研究机构、大学和企业的科研人员、教授、学生和工程师，他们不仅能够灵活组成共同从事研究与开发的工作团体，而且还可以利用中心的研发过程，培养出更多的新技术领域创造型人才，并由此不断提出创新型的思路和研究设想，解决交叉学科领域的长远和关键性技术创新议题。 

  第二，由欧盟和设立有“中心”的当地政府共同出资兴建中心的基础设施，提供优惠的工作条件和居住环境，积极吸引世界级的企业、跨国公司参与研究与创新项目，引导研发课题向有利于环境保护、节能减排等领域发展，将资源更好地集中到尖端科学和新兴产业上，如生物技术、数字技术、纳米技术、新能源技术等。

  第三，重点支持中小企业的创新需求和激励其直接参与创新活动。中小企业的生存环境相对困难，而且创新能力和资源相对有限，但是中小企业的发展和壮大尤其需要拥有不断创新型的产品和服务。因此，欧盟在建立技术创新中心的过程中，特别考虑为中小企业的需求和参与提供便利条件。如在技术创新中心设立小型办公室和实验室，组建专门为中小企业提供创新信息的“企业之家”或项目咨询与推介机构，帮助中小企业获得创新项目、资金和有机会直接参与创新项目的研发过程。

  第四，建立创新活动基金项目。对有发展潜力的新兴产业、先进的科学技术、可持续发展领域和能源环保等产业的创新研究项目，给予特殊的资金支持和减免税收等奖励。合理利用科技研发的人力、物力与财力资源，进一步完善“欧洲企业网络”的作用，建立更加便捷、有效、低成本的创新技术转移机制，让创新以最快的速度转化为产品或服务，实现创新的价值，始终保持欧盟在经济发展中的竞争力。

  图1：在比利时蒙斯科技创新园区接受培训的技术人员。  本版照片均由孙 健摄

  图2：比利时蒙斯“创新企业之家”。

  图3：微软“欧洲创新中心”设在园内。

  图4：Nova新材料研发公司。