辽宁专用车生产基地已经从概念变成了现实。目前，51个项目在此落地生根，一些国内外的生产厂家聚集在具有“洼地”效应的铁岭市。共同发展的愿望，让区域协调、结构调整的成果日渐丰硕。

  铁岭有抢抓机遇的紧迫感

   优势成就大发展战略

  铁岭有抢抓机遇的紧迫感。

  铁岭市以前是农业大市，近年来，铁岭提出了“工业立市”的发展战略，实施工业化和城镇化双轮驱动。在最近5年左右的时间里，铁岭的工业化和城市化进程明显加快。汽车产业是集装备制造业中的优势产业，因此，建设专用车生产基地，是铁岭一手抓发展，一手抓结构调整的必然选择。

  辽宁专用车生产基地坐落在南距沈阳沈北新区4公里、北距铁岭凡河新区4公里的一处广阔的山坳里。置身其中，会被一座座工厂火热的建设场面所振奋，又能感受到青山绿水特有的恬静。

  专用车即特种汽车，属于商用车的一类，包括厢式汽车的救护车、运钞车、邮政车等；罐式汽车的消防车、混凝土搅拌运输车等；专用自卸车的摆臂式自卸车、自装卸垃圾车等；起重举升汽车的高空作业车、云梯消防车等；仓栅车的养蜂车和畜禽运输车等；特种结构的机场客梯车、钻机车等。

  据了解，2007年，全国汽车生产量总计近900万辆，其中商用车产量为250万辆，约占30％，而专用车仅占商用车的比例25％左右。国外主要发达国家专用车占商用车的比例已达65％左右，最高已达90％以上。目前，我国专用车生产现状仍呈单打独斗之势。规模小、档次低、配套差、品种少，而且科技研发力量尚显薄弱。

  铁岭市委、市政府瞄准这一巨大的市场发展空间，以后发优势形成自身的经济战略。建设辽宁专用车生产基地，更是辽宁省委、省政府实施突破辽西北战略的重要举措。在加快推进辽宁老工业基地全面振兴进程中，可以充分利用铁岭的区位、土地、能源、劳动力以及科技研发中心等综合优势和现有产业基础，吸引国内外各类生产要素进入东北市场，为铁岭提供产业支撑。

  基于此，铁岭市委、市政府首先规划出面积为38.3平方公里，其中汽车制造加工区占地20平方公里、起步区占地7平方公里的基地建设蓝图，并力争经过5年的努力，形成实现产值超1000亿元、利税过100亿元、入驻企业100家的专用车产业集群。

  铁岭有众志成城的凝聚力

   实力推动大项目汇聚

  铁岭有众志成城的凝聚力。

  铁岭市市长张竞强说，没有“铁岭精神”就没有“铁岭速度”。铁岭市委、市政府提出，到2013年，专用车生产基地入驻企业要达到100家以上，实现工业总产值1000亿元。铁岭市委、市政府之所以底气十足，就是因为生产基地中无处不在的“铁岭精神”。

  生产基地建设关键在项目，引进项目关键在招商。围绕专用车生产基地这一主题概念，全市上下迅速掀起招商热潮。辽宁省省长陈政高10余次带团到国内外招商，不辞辛苦地会见客商，推进项目。铁岭市委书记李文科等领导也曾带队到许多国家举办大型招商活动30多次。铁岭经济开发区将原有42个部委办局整合成12个招商部和招商服务部，实行全员招商。

  在专用车生产基地，项目审批实行一个部门受理、一个会议审批、一个公章生效；项目服务实行一个领导包保、一个部门推进、一个秘书服务。上自管委会领导，下到各主管部门领导，人人都是某一个引进项目的秘书，全程提供细致服务。

  为了使基地早日具备产业承载能力，需要大量的建设资金投入。铁岭市委、市政府借鉴铁岭新城区投融资的成功经验，对专用车生产基地和开发区资产进行整合，搭建专用车生产基地融资平台，对基地资产进行市场化运作，吸引社会资本投资。目前，基地通过这个平台已经为企业融资8亿元。

  截至目前，已有69个项目正式签约，协议引资额460亿元；有42个项目落地，总投资额230亿元；开工建设项目30个，完成固定资产投资65亿元。还有19个项目正在进行规划设计。重点项目有：全国500强企业之一的中航工业集团，成功并购了辽宁陆平机械股份有限公司，以此为基础，计划总投资100亿元建设北方惟一的航空产业园，主要生产航空专用车、抢险指挥车、防化车、摩托车及新能源汽车电池等，规划实现产值300亿元；由全国500强企业之一河北冀东庞大集团总投资10亿元、年生产2万辆重型卡车项目；由上海中欧集团总投资4亿元、采用奔驰底盘、具有世界先进水平的年产1万辆房车生产项目；由山东威力集团总投资4亿元、年生产5000辆垃圾压缩车和公路清扫车生产项目；由香港康利集团总投资10亿元、采用德国MAN技术、生产节能减排、零污染的电动大巴项目；由湖北合力集团总投资5亿元、年生产5000辆消防车和混凝土搅拌车项目等。

  铁岭有早投入快产出的迫切性

  速度加快大开发布局

  铁岭有早投入快产出的迫切性。

  仅仅在过去一年，铁岭市就投资12亿元进行专用车生产基地的基础设施建设，其中，“两纵两横”全长25公里的4条主干道、100公里的配套管网、日供水能力4000吨的供水厂、100万平方米绿化带等主要工程都已竣工。与此同时，在7平方公里的起步区，32个项目正开足马力，热火朝天地施工建设。

  从建设大幕徐徐拉开的第一天，铁岭人就开始了“加速度”。基础设施建设、项目招商、配套设施建设等同时起步。铁岭人在7平方公里的旷野上，劈山填沟，创造出平均13天完成一平方公里基础设施建设的惊人速度，使辽宁专用车生产基地由概念变为现实，这在工业园区建设史上也是比较少见的。

  按照产业集群发展理念，他们明确了汽车整车与零部件生产、研发与检验、贸易与物流、汽车文化与旅游等多功能于一体的生产基地建设思路。聘请国内知名设计院编制完成了生产基地总体规划、起步区控制性详细规划，并通过了专家评审和铁岭市政府批准。生产基地包括生产加工区、研发区、物流配套区、公共服务及生活配套区、零部件配套区、职业教育培训基地六大功能区。超前的发展思路、科学的发展规划，为生产基地的大发展、快发展奠定了坚实基础。

  专用车生产基地研发区位于基地规划区域东部，它采取以辽宁专用车生产基地为载体，以中科院沈阳分院、中国兵器集团北方车辆研究所、国家工程机械质量监督检测中心、同济大学工程技术学院、清华大学汽车学院人机工程实验室等十余家国内知名科研院所为人才技术支撑，以基地内动力新跃、道福道等专用车企业为合作对象的方式进行运作。研发区致力于开展专用车及其配件的新产品、新技术研发和攻关；承接专用车行业各种整车、整机、灯具及其他零部件的检测与实验任务；具备专用车资质的审核、认定及开展各类技术交流与咨询等八大类功能。这种为生产基地今后发展提供科技孵化器的战略构想，必将对基地的发展起到巨大的推动作用。

  上图：建设辽宁专用车生产基地，可以充分利用铁岭的区位、土地、能源、劳动力以及科技研发中心等综合优势和现有产业基础，吸引国内外各类生产要素进入东北市场，为铁岭提供产业支撑。

                                  本报记者 李 巍摄

下图：一个符合国际标准的大规模的专用车生产基地正在积极建设中。 本报记者 李 巍摄