核心观点 业绩考核要在企业应对国际金融危机中发挥导向作用。进一步完善考核指标体系，引导企业转变发展方式，调整优化上水平。

  业绩考核面临新挑战

  记者：当前，国际国内经营环境的变化给中央企业的业绩考核带来了哪些新挑战？

  赵世堂：一是经济周期变化带来的新挑战。《中央企业负责人经营业绩考核暂行办法》是2003年底颁布的。当时经济发展处于上行区间，考核目标值是按照“两个不低于”（不低于前3年考核指标完成值的平均值，不低于上一年目标值和实际完成值的平均值）的原则确定的。2008年下半年以来，如何针对新经济形势，引导企业既量力而行又尽力而为，既注重提高效益又注重提升管理水平和发展质量，是业绩考核工作面临的新挑战。

  二是企业自身变化带来的新挑战。如何防止一些企业出现过度投资、盲目扩张、重复建设的苗头，通过进一步完善考核指标体系，引导企业转变发展方式，调整优化上水平，是业绩考核工作面临的新挑战。

  三是国有企业发展环境变化带来的新挑战。国资委成立之初，社会上普遍关心的是如何提高国有企业经济效益和如何防止国有资产流失。近几年，随着国企经济效益大幅提高，社会各界对国有企业承担更大的社会责任有了更高的期望。如何统筹企业经济效益和社会效益的关系，坚持国有资产保值增值原则不动摇，坚持出资人考核的正确导向不动摇，坚持不断提高持续盈利能力不动摇，是业绩考核工作面临的新挑战。

六个着力促发展

  记者：业绩考核要在应对国际金融危机中发挥什么样的作用？

  赵世堂：在应对国际金融危机的新形势下，业绩考核要引导中央企业把确保发展作为首要任务，在“保增长”中起到表率作用。国资委副主任黄淑和强调，中央企业在应对国际金融危机中要切实做到：资金链条不断裂，经营业绩不萎缩，现有市场不丢失，新的发展机会不错过，发挥主导作用不打折扣。我们认为，当前和今后一个时期，业绩考核工作要引导中央企业按照“调整优化上水平”的总体要求，全力推动中央企业“保发展、提效益”。通过实施更加精准有效的考核，引导企业向防范风险要效益，向内部挖掘要效益，向自主创新要效益，向结构优化要效益，向价值管理要效益，向增强国际竞争力要效益，向可持续发展要效益，力争实现经济效益不减，发展质量有新的提高。具体来讲，要突出做到六个着力：

  ————着力引导企业提高抗风险能力。引导企业控制投资规模和节奏；引导企业强化资金预算控制，提高资金使用效率；引导企业有效规避市场风险，巩固传统市场，开拓新市场。

  ————着力引导企业提升管理水平。加强“短板”管理不动摇。尤其是要引导企业强化成本管理，降本增效。同时大力推进对标管理。同一行业同一尺度，积极盯住出资人关注的关键绩效指标。另外，夯实管理基础不放松。

  ————着力引导企业推进自主创新。一要引导企业加大科技投入。二要引导企业更加注重创新成果的产出效益。三要建立和完善针对科技人才的激励约束机制，积极探索技术要素参与分配的考核办法和薪酬制度。

  ———着力引导企业提升价值创造能力。从第三任期开始，国资委将在中央企业全面推行经济增加值考核，引导企业不断提升价值创造能力。一要引导企业科学决策、谨慎投资。提高经济增加值水平，既要靠增加净利润，又要靠降低资本成本。今后，凡有新上项目，一律要有资本成本门槛，并以此作为考核投资效果的主要依据。二要引导企业优化资源配置。通过经济增加值考核，引导企业对现有资产进行有效的调整和优化。三要引导企业提高管理效率和水平。

  ————着力引导企业增强国际竞争力。一要跟踪研究国际市场变化。及时调整经营策略，采取有效应对措施。二要引导企业把握当前机遇，积极稳妥“走出去”。三要引导“走出去”的企业加强风险防范。四要引导企业规范竞争。根据国资委主任李荣融的要求，今后凡是在并购过程中竞争不规范、相互拆台的企业，要相应提高其业绩考核的目标。

  ———着力引导企业实现全面协调可持续发展。一要处理好短期效益和长期效益的关系。二要加强节能减排考核，促进企业节约发展和清洁发展。三要严格安全生产考核，促进企业安全发展。进一步加强安全生产考核，并将考核结果与中央企业主要负责人绩效年薪挂钩。