编者按 我国旅游业在经历了景点竞争、线路竞争、城市竞争之后，已经进入了互换资源、差异化发展的区域性旅游合作阶段。如何统筹区域旅游协调发展，进一步打破地区壁垒，加快旅游市场的一体化，改善旅游发展环境，京津冀三地旅游部门进行了积极探索。京津冀三地地缘相近，旅游资源相互联系又各具特色，在区域旅游合作方面有着极大的先天优势。有效实施区域旅游合作，发挥“1＋1＋1＞3”的联合优势，是京津冀三地共同的愿望。

“都市交通圈”带动“都市旅游圈”

  随着京津冀区域经济的快速发展及交通网络的建设，京津冀都市圈时空距离越变越“小”，“都市交通圈”正在带动“都市旅游圈”的快速发展。

  近年来，以珠江三角洲地区的旅游互动为伊始，长江三角洲、华北地区、北方十省市、沿黄河省市、环渤海地区等紧随其后，区域旅游合作热正在全国迅速蔓延。而今年，在严峻的经济形势面前，各地区域旅游合作的热潮涌动。

  像珠三角的无界限旅游、长三角的无障碍旅游一样，如今京津冀也在全力打造“京津冀区域旅游一体化”的新格局。地缘相依的三地为何要走旅游区域联合之路？

  “其实，旅游业有它自身的特点，产业链较长，涉及的行业和业态众多，如果想为消费者提供丰富的旅游产品，只靠一个地区的旅游部门来完成是不够的。因此，只有通过区域联合共同打造一批精品线路和产品，才能为消费者提供更加满意的服务。”北京市旅游局副局长顾晓园解释说。

  据了解，京津冀都市圈区域面积占全国的2.3％，人口占全国的7.23％。随着京津冀区域经济的快速发展及交通网络的建设，京津冀都市圈时空距离越变越“小”，“都市交通圈”正在带动“都市旅游圈”的快速发展。

  京津冀地区是我国旅游资源最丰富的地区之一。北京作为首都和全国旅游中心城市，自然、人文、历史等景观优势明显。天津拥有独特的历史文化旅游资源。紧邻京津的河北省，旅游资源十分丰富，与京津相比，这里的自然山水、森林草原、海滨海岛、冰雪温泉、湿地湖泊等，无论是数量还是品质都对游客有较强吸引力。

  今年以来，受国际金融危机影响，京津冀三地的旅游业均不同程度受到冲击。为共同摆脱不利影响，三地相关部门采取多项措施加快区域旅游合作一体化进程。

  5月份，在河北廊坊举行的京津冀旅游合作恳谈会上，三省市签署了规划、交通、旅游一体化合作协议，京津冀区域相互依存、资源共享、一体化发展取得实质进展。

  河北省政协主席刘德旺表示，在当前和今后一个时期，京津冀旅游合作的重点需要更多由宣传走向行动、由构思转向措施，推动区域旅游资源、产品、市场、信息、客源和利益共享，达到政策统一、规划统一、市场统一、信息统一和标准统一。

  “在当前国际金融危机影响下，继续深化区域旅游合作是刺激消费、拉动内需的有效手段，是区域旅游产业优化升级的必然选择。”北京市旅游局副局长曹鹏程表示，希望京津冀旅游合作能全面提升三地区域旅游合作水平，真正实现京津冀旅游的资源、市场、利益的共享。

  “加强区域合作既是京津冀三地旅游部门的内在要求，也是旅游业发展的必然趋势。”河北省旅游局局长王新勇认为，京津冀地区旅游资源丰富，且三地各具特色、互补性强。今后河北省将大力发展休闲旅游，力争每年新开工亿元以上项目达到30个以上，完成投资100亿元。通过3至5年，实现观光加休闲度假的产业优化升级。  

  中国社科院旅游研究中心主任张广瑞说：“京津冀三地你中有我，我中有你，对发展旅游来说是非常有益的。这个区域客源市场大，资源类型多，可进入性强，而且特别适宜对区外市场作为一个整体目的地来促销。”

“一卡通”激发旺盛人气

  今年3月21日，京津冀旅游“一卡通”开始在天津发售，此后陆续在其他地方发售。据统计，“一卡通”发售仅两个月，加入“一卡通”通行景区的河北廊坊市8家景区就吸引了京津游客达6万人次。

  2008年8月1日，京津城际铁路正式开通，这让在北京工作的天津人梁先生感到十分兴奋：“京津高铁的开通让往返两地变得更加快捷，跟住在一个城市没有太大区别，天津的大海就如同搬到了北京大门口，想去看海、吃海鲜一天打个来回轻轻松松，顺便还可以逛逛洋货市场。”这就是便利交通带来的“同城效益”。

  交通无障碍是实现区域旅游一体化的基础和保障，三地正积极建立自驾游等相关旅游的服务保障体系。目前京津冀区域内有35条高速公路和280多条一般省级干线相连，基本形成了覆盖京津和河北11个设区市的3小时“都市交通圈”。随着区域内立体快速交通网的建设，京津冀旅游一体化将迎来前所未有的发展良机。

  今年3月21日，根据三地相关部门达成的协议，京津冀旅游“一卡通”开始在天津发售，此后陆续在其他地方发售。三地居民只需手持面值100元或者130元的旅游“一卡通”，就可以在一年有效期内无限次畅游京津冀三地58处旅游景区，并可享受各种优惠。截至目前，“一卡通”通行景区数已经增加到89家，年内有望达到百家。

  “京津冀旅游一卡通”的发行是区域旅游合作迈出的实质性的步伐，有利于更大范围内整合旅游资源，为广大市民提供了更多更方便的旅游休闲方式和更优惠的旅游消费产品。一卡通以其高质量的旅游资源、优惠的价格，大大激发广大市民的出游愿望，激发了人们的娱乐、休闲潜能。

  自“一卡通”推出后，三地游客对流明显增多，“家乡游”、“三地游”悄然升温。三地旅行社也纷纷推出旅游年票专线，促进了三地的游客对流，“一卡通”通行景区异地游客较去年同期有较大幅度增加。据统计，今年上半年，仅北京一地持卡人数就达20多万。“一卡通”发售仅两个月，加入“一卡通”通行景区的河北廊坊市8家景区就吸引了京津游客达6万人次。

  “一卡通”的发行，带动了三地旅游产业链的繁荣，为三地区域旅游联合提供了广阔的发展空间。河北省旅游局副局长吕力认为，京津冀旅游“一卡通”是三地挖掘旅游潜力，倍增旅游效益的一次有益尝试，是联合促销、合作共赢的一种尝试。有了这次成功的合作经验，京津冀三地以后的合作将更富创意，更具实效。

共享资源、共拓市场、共赢商机

  京津城际高铁开通一年来，天津10家“狗不理”店的营业额都增加了20％以上，增速远高于往年。

  京津冀通过区域旅游资源整合，实现区域规划“一张图”、交通网络无缝对接、旅游“叠加效应”凸现，让三方共享资源、共拓市场、共赢商机。

  “原以为京津城际只是方便旅客，没想到能让餐饮业火成这样！”天津狗不理集团股份有限公司总经理李永善把京津城际铁路形容为“财神爷”。京津城际高铁开通一年来，天津10家“狗不理”店的营业额都增加了20％以上，有几家店甚至蹿升了40％多，增速远高于往年。

  今年8月1日，京津城际高铁通车运营一周年。一年来，京津高铁共计运送旅客1870万人次，京津间的总体客流比开通前增长86％。这条高速铁路的建设初步显现了巨大的旅游经济效应。

  京津城际的旅游“拉动效应”确实非常明显。京津城际高铁运营以来，天津市接待游客数量和游客消费都有大幅度增长。2008年，天津市接待游客数量和旅游消费比2007年同比分别增长13.3％和14.2％，为近10年来的最高水平。调查显示，2008年入津人数约为7000万人次，外地到天津市旅游消费超过750亿元，城际高铁对2008年旅游增长的贡献率为35％。今年一季度，北京赴天津游客同比增长78％，天津到北京游客同比增长48.6％。

  为加快两地的互动旅游，京津两地旅游部门共同拟定京津塘高速路通行费补贴方案。从今年7月1日起，京津两地开通了“旅游绿色通道”，京津两地旅游大巴的高速公路通行费将由两地旅游主管部门“埋单”。两市将分别为对方旅行社旅游大巴免除100万元的高速路通行费。

  “京津互动游”协议刚签订，首个周末就迎来了开门红。两地200多辆大巴首次享受到了高速免单的优惠。据天津青年旅行社负责人介绍，目前已进入暑期旺季，每周开往北京的发车数量在30辆到40辆左右，一个月就省下8000多元的过路费。 

  在打造环京津休闲旅游带的过程中，河北省加大了对京津游客的宣传力度，组织开展“河北旅游进京津”、“京津自驾车游河北”系列宣传活动。在北京和天津分别举办“河北休闲旅游宣传周”，组织省内旅游部门和企业走进北京百家社区开展促销活动。河北各市区也纷纷采取各种措施，加快与京津地区的旅游合作。

  京、津地区是唐山主要客源市场，目前唐山正全力打造“京津冀城市旅游休闲度假基地”。今年7月10日到11日，唐山南湖旅游推介会走进北京和天津，把以唐山南湖为主题的集休闲、健身、度假于一体的系列旅游产品送到京津游客家门口。统计显示，2008年到唐山旅游的京津游客数量达600多万人次，唐山70％以上的游客来自北京。

  在各种措施的推动下，河北省旅游业克服了国际金融危机的影响，实现了平稳较快发展。今年上半年，全省接待游客5500万人次，旅游总收入300亿元，同比分别增长12％和13％。

  有关专家认为，市场经济的发展在客观上要求旅游资源突破行政区域的限制，将地理位置相近的若干城市进行联合，整合区域性资源，发展区域性旅游产业。区域合作能更好地满足消费者的旅游需要，改善旅游产品的结构，丰富旅游产品的内容，降低旅游费用，吸引更多的消费者，从而解决旅游产业一贯存在的产品单一的问题，并提高旅游资源利用效率，避免旅游市场重复建设、防止行业恶性竞争。

  有人说：“旅游是一个流动的市场。”随着京津冀区域旅游一体化市场机制的不断完善，这种“流动”的速度会更快，市场的互补“叠加效应”会更明显，将有效地促进三地的旅游经济又好又快发展。

  图1：8月1日，京津城际高铁通车运营一周年。一年来，京津高铁共计运送旅客1870万人次，京津间的总体客流比开通前增长86％，显现了巨大的旅游经济效应。

     （资料图片）

  图2：北京奥林匹克公园内，国内外游客络绎不绝。       梁宝海摄

  图3：河北保定白洋淀文化苑景区游人如织。      本报记者 李景录摄

  图4：河北张北县中都草原度假村风光秀美，景色宜人。    吕献忠摄

  图5：天津劝业场内老字号云集，是游客购物的好去处。  本报记者 张 欣摄