公众聚集场所的消防安全,是消防监督管理的重点。旧法对消防违法行为处罚设置了“限期整改”等前置条件,但一些重大火灾事故往往发生在“限期整改”的过程中。
新消防法取消了处罚前“限期整改”的前置条件,对有关违法行为,规定了直接给予责令停止施工、停止使用、停产停业和罚款的行政处罚。这就意味着,今后一旦发现存在消防违法行为,或者存在严重隐患,消防部门就可直接处罚。
5月13日,山东省海陵消防大队对辖区重要场所火灾隐患进行突击检查时发现,泰山购物广场内存在楼层显示器不能正常报警,喷淋稳压泵手动及自动装置均不能工作,走道缺少疏散指示标志等24项重大火灾隐患,严重威胁市民公共安全。依据新消防法,消防部门对泰山购物广场开出了《临时查封决定书》。
海陵消防大队副大队长张汉诚解释说,以往碰到类似情况,消防机关都是先下发《限期整改通知书》,在火灾隐患单位整改后,执法人员进行复检,复检不合格后才能进行处罚,造成许多火灾隐患单位故意拖延整改时间,使消防监督管理等行政执法的权威和效果大打折扣。
“如果我们在检查中发现消防通道封堵之类的情况,会马上进行处罚,并责令整改。而在以前,往往是责令整改,这样有些单位就会钻空子,在我们复查的时候才打开原来被封堵的通道。新消防法的这一规定,对消防通道不畅通的行为有很大的法律威慑力。”杭州市公安消防局副局长熊军说。
6月3日晚,浙江义乌市公安局消防大队官兵根据群众举报,迅速赶到稠州西路135号金桥会所歌厅突击检查,结果发现歌厅不顾公安机关此前作出的停止营业的处罚决定,擅自招揽客人营业。公安民警、消防官兵随即规劝、疏散所有场内客人,并采取临时查封措施,强制关停了该KTV。
据了解,早在新消防法实施前,义乌市公安局稠江派出所在例行检查中就多次发现歌厅“重新装修未经消防审查合格,且存在室外楼梯、室内疏散通道装修材料、消防设施均不符合消防安全要求”等严重火灾隐患。稠江派出所为此作出责令其停止营业并处罚款的处理决定。
6月10日至11日,内蒙古锡林郭勒盟西乌珠穆沁旗消防大队对全旗在建工程、装修改造工程进行了突击检查,共检查在建工程单位15家,查封4家,限期整改3家,整改火灾隐患6处。
对于检查中存在火灾隐患的单位,能当场改正的,消防大队执法人员当场督促其改正,不能当场改正的,执法人员依法下发《责令限期改正通知书》,并在整改期间采取安全保障措施。对发现有重大火灾隐患的建筑工地,不能保障消防安全的,执法人员当场将其查封。
6月11日,湖南省株洲攸县县政府组成联合检查组,对全县范围内的加油站进行消防安全大检查。检查组重点检查了各加油站的消防安全设施是否齐全、防火间距是否符合规范和消防安全审批是否到位,对不符合规范的加油站不仅下发了限期整改通知书,贴上临时查封封条,以确保加油站工作人员安全,责成加油站业主马上进行整改。此次共检查加油站5家,下发限期整改通知书4份,临时查封3家。
6月15日晚,湖北荆州沙市消防部门组织2个检查组分别对城区16家网吧消防安全情况进行了全面检查。消防执法人员重点对网吧建筑耐火等级是否合格,室内电器是否凌乱,消防安全疏散通道,安全出口是否畅通,消防安全管理制度是否健全,疏散应急照明设施是否完好有效;电线是否乱拉乱接及线路插座是否超负荷使用等检查。据悉,当晚检查人员共排查出火灾隐患11处,当场整改8处,责令限期整改3处。同时做出了相应的处罚。