据统计，去年我国农业保险共实现保险保费收入110.7亿元，同比增长112.5％；赔款69亿元，增长1.1倍，受益农户1098.7万户次。其中，中国人民财产保险股份有限公司去年实现农业险保费收入59.73亿元，同比增长114％；今年一季度，该公司实现农业险保费收入11.91亿元，同比增长54.26％。农业保险发展形势喜人，增速迅猛。

  有关部门统计显示，2004年至2008年，全国农作物平均受灾面积4129万公顷，其中成灾面积2165万公顷，占受灾面积的53％，占播种面积的14％。业内专家认为，自然灾害严重影响着我国农业和农村经济的发展，影响着农民的正常生产和生活，进而影响农业现代化进程，削弱我国农产品在国际市场上的竞争力，而农业保险是防范农业生产风险、化解农业灾害损失、创造良好农业生产环境的一项制度创新，也是创新财政支农方式的重要手段。切实做好农业保险工作，对于推动“三农”工作再上新台阶具有重要作用。

  近年来，有关保险机构进一步增强服务“三农”意识，全力推进中央财政支持的保费补贴试点工作，积极参与地方特色农业保险保费补贴试点，加快发展农村小额保险、农房保险业务，大力开展保险“三下乡”活动，目前农业保险已覆盖各省区市。一是农业保险业务持续快速发展。以中国人民财产保险股份有限公司为例，去年该公司实现农业险保费收入59.73亿元，农业险已跃升为公司的第三大险种，市场份额始终保持在50％以上，成为公司业务发展的突出亮点。二是农业保险覆盖面稳步扩大。比如中国人民财产保险股份有限公司系统内30多家分公司全都开展了农业保险业务，2007年和2008年两年，累计承担种、养风险责任超过2400亿元，累计保障农户超过1亿户次，累计承保种植面积4.44亿亩，累计承保能繁母猪6678万头。其中，能繁母猪承保数占全国能繁母猪承保总数的85％以上，基本实现了“应保尽保”。三是服务领域不断拓宽。去年，中国人民财产保险股份有限公司在16个省区市推出了中央财政保费补贴的玉米、水稻、小麦、棉花、大豆、花生、油菜、能繁母猪、育肥猪、奶牛等10个保险品种，农业保险工作取得了突破性进展。

  我们同时也要看到，当前进一步推进农业保险发展还面临着一些需要抓紧研究和解决的问题，需要引起高度重视。随着金融体制改革的不断深化，金融机构的市场化能力不断提高，业务经验日臻丰富，目前开展农业保险工作已具有了较为有利的条件。为此，我们要进一步完善政策性农业保险经营机制和发展模式，建立健全农业再保险体系，努力形成农业巨灾风险转移分担机制。日前，有关部门下发了《关于规范政策性农业保险业务管理的通知》，着重强调要促进政策性农业保险业务平稳健康发展，切实发挥政策性农业保险强农惠农的作用。

  切实做好农业保险工作，就要着力完善政策性农业保险经营机制和发展模式。开展农业保险的近期目标应以补偿农业自然灾害损失为主，稳定农业生产；为促进农业保险健康发展，农业保险应该由各地根据本地区农业生产的实际情况，优先选择生产量大，关系国计民生的基本农作物作为重点支持的农产品险种；在风险保障范围上，应以发生频率高、损失大，无法通过人为措施预防和减轻为原则；对于一般的农产品，应鼓励保险公司开发农户所需要的保险产品，并宣传和引导农户购买。

  切实做好农业保险工作，就要着力形成农业巨灾风险转移分担机制。农业保险业务损失的不确定性较高，一旦遇上严重灾害，会面临较大损失，保险公司依靠自身的经营无法规避这种风险。国际上开展农业保险业务的国家大都通过提供再保险或者承担超赔责任等方式，对分散农业巨灾风险做出制度性安排。我国一些试点省份也已开始研究建立各级政府、保险公司共同参与的巨灾风险应对办法和机制。为了有效应对大灾风险，应积极借鉴各方面有益经验，努力形成农业巨灾风险转移分担机制。一旦发生大灾风险，对于超过一定损失的超赔部分，除了必要的保费补贴和大灾风险的分担以外，保险公司还应该通过共保和购买再保险等商业途径分散风险。