扩大内需促进经济增长，最根本的要靠拉动消费，特别是最终消费需求。当前，扩内需、保增长，既要把困难估计得更充分一些，又要乘势而上，进一步采取措施，注重从变化的形势中把握机遇，千方百计在危机中挖掘、捕捉商机，积极培育和发展新的消费热点，努力拓展消费空间。

  培育消费热点，拓展消费空间，首要一点是努力消除影响消费需求的不利因素。消费需求会受多种因素影响，从目前消费状况看，影响消费的主要因素更多地表现在收入水平和未来预期两个方面。

  从收入角度分析，培育和发展新的消费热点，拓展消费空间，增加消费需求，就必须从多渠道、多领域、多环节采取措施，努力提高人们的收入水平，特别是广大农民群众的收入水平。扩大国内需求，最大潜力在农村。农村消费市场潜力巨大。农民增收，直接关系到农村经济发展、农民生活的改善，关系到农村消费市场的扩大和国内市场的开拓。只有农民收入提高了，农民才能在解决吃穿住等基本需要之外，增加人力资本投入，提高自身的综合素质；只有农民收入提高了，农民才能在维持简单再生产之余，将部分积累用于扩大再生产，主动参与农业装备条件改善和农村基础设施建设，加快推进农业现代化进程。各地区各部门应切实增强危机意识，在充分估计困难的同时，紧紧抓住机遇，果断采取措施，积极谋划农民增收新思路，千方百计促进农民收入增加。

  积极谋划农民增收新思路，千方百计促进农民收入增加，离不开必要的资金投入。无论是挖掘农业内部增收潜力还是拓展农业外部增收空间；无论是扶持农业产业化、大力发展农民专业合作组织还是推动乡镇企业健康发展，都需要大量的资金投入。这些资金需求仅靠农村现有的积累和现有的农村金融信贷资金，是远远不够的，尚需要农业农村投入的进一步增加，需要农业补贴的较大幅度增加，需要农村金融服务能力的全面增强。

  积极谋划农民增收新思路，千方百计促进农民收入增加，还需要采取有力措施，最大限度做好农民工就业工作，努力增加农民的务工收入。有关部门要拿出计划，及早安排；输出地、输入地政府和企业都要加大投入，大规模开展针对性、实用性强的农民工技能培训；有条件的地方可将失去工作岗位的农民工纳入相关就业政策支持范围。要落实农民工返乡创业扶持政策，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持；劳动部门应积极应对，及早联络用工企业、储备岗位，并为求职的农民工提供技能提升培训、法律维权等多项服务，建立农民工统计监测制度。要在扩大农民工就业机会上下功夫，支持企业多留用农民工，督促企业及时足额发放工资。对生产经营遇到暂时困难的企业，要引导其采取灵活用工、弹性工时、在岗培训等多种措施稳定就业岗位。城乡基础设施建设和新增公益性就业岗位，要尽量多使用农民工。

  从消费预期的角度分析，消费除了受收入影响外，还受到社会保障水平、教育等多种因素影响。因此，要从就业、社会保障、教育、卫生、住房等方面采取措施，使城乡居民消费减少后顾之忧，进一步改善广大消费者对未来的预期，调动即期消费的积极性。有关部门要通过加强保障和改善民生，来稳定居民的消费预期，增强居民消费信心。比如，要健全公共财政体系，优化财政支出结构，增加对教育、医保、社保、就业以及住房保障等公共服务领域的投入。

  培育消费热点，拓展消费空间，要顺应消费结构升级的大趋势，因势利导，在进一步增强经济竞争优势中，引导企业转换经营思路，开发适销对路的商品和服务。近年来，随着收入水平的提高，人们的消费需求有了新的变化。在城市，耐用品消费升级换代速度加快，节能、环保等新技术受到青睐，汽车、改善型住房需求潜力巨大；在农村，广大农民对产品的品种、质量、样式有了新的更高的要求，教育、文化娱乐等方面的消费越来越受到重视，品牌家电、农用机械等大件商品开始在农村走俏。由此可见，积极培育和发展新的消费热点，要顺应消费结构升级的需要，进一步采取措施，着力培育电信、教育培训、家政服务、文化娱乐、体育健身、休闲旅游等消费。一是培育电信消费热点。随着网络技术的不断发展，软件供应的日益丰富，市场价格的不断下降，电脑及相关信息技术产品成为许多家庭的消费对象。移动电话快速增长，数字彩电的走俏及3G网络的运行证明了信息消费需求的潜力巨大。二是培育旅游消费热点。旅游消费是关联度大、拉动性强的消费领域。积极扩大旅游消费，不仅可以带动旅游企业和旅游地相关产品的销售，扩大当地消费，而且可以吸纳更多的人就业。三是培育文娱消费热点。随着人们生活水平的提高，消费观念的改变，居民对精神生活和身体健康的追求不断增强，这使得娱乐、体育健身行业的快速发展成为可能。同时，还要推动住房和汽车消费，配合安居工程建设，扩大和带动家具、家纺、家饰等消费。要全面推进“家电下乡”工作，精心组织，强化监管，确保下乡家电产品质量，搞好售后服务，严厉打击借“家电下乡”名义销售假冒伪劣产品行为，扩大农民家电产品消费。要努力健全旧货流通网络，加大旧货收购点、旧货交易市场建设，增建、改造、规范专业化分拣中心和跨区域集散市场，鼓励企业开展“收旧售新”、“以旧换新”业务。这不仅有利于资源节约，引导社会形成科学消费、循环消费的模式；而且可以满足低收入家庭和贫困群体消费需要并带动新品消费，形成新的消费热点。

  培育消费热点，拓展消费空间，要进一步改善市场环境，促进安全消费。假冒伪劣商品、商业欺诈等各类违法违规行为的存在，会对消费产生消极影响。因此，有关部门应进一步加强监管，完善法规，改善市场运营环境，维护公平竞争，保障商品自由流通，引导零售企业规范促销行为，完善流通领域市场信息系统和监管公共服务平台，给消费者创造一个良好的市场秩序和交易环境，从而提振消费信心，促进安全消费。

  培育消费热点，拓展消费空间，还要把握好消费的特点，努力做好节假日消费。相关商业服务部门要注意引导广大零售及服务企业，利用节假日闲暇时间多、喜庆气氛浓、群众购买欲望强的特点，积极开展各类营销活动，扩大市场销售。广大企业更要整合各类资源，因地制宜开展形式多样、内容丰富的消费促进活动。

   （作者单位：东北财经大学富虹经济学院）