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董事会试点

进一步深化

  2005年10月以来，宝钢集团、神华集团等17家中央企业进行了国有独资公司建立和完善董事会试点的尝试。2008年，中央企业董事会试点工作进一步深化，17家试点企业董事会中的外部董事都已超过半数，其中3家由外部董事担任董事长。试点企业董事会运作更加规范有效，战略管理、风险管理、财务与预算管理等方面收效显著。试点工作推进了企业公司制股份制改革，3家试点企业已实现整体上市。试点制度建设取得重大突破，中组部和国资委共同制定印发了董事会选聘高级管理人员工作的指导意见和董事会、董事评价办法，第一次把中央企业高管的选聘权交给了董事会，建立了出资人选派和管理董事会、董事会选聘和管理经理层的国有企业领导人员分层分类管理的新体制。国资委的充分授权，包括董事会对经理的聘任权和考核权，能够更好地体现委托代理关系，体现“董事会授权下的经理（负责）执行制”，从而规范股东会、董事会、监事会、经营管理层之间的权责，形成协调运转、有效制衡的机制。神华集团、新兴铸管等试点企业还把外部董事制度引入子企业，公司治理结构进一步完善。

展望

董事会试点企业

范围将进一步扩大

  2009年，董事会试点的企业范围将进一步扩大，会有更多中央企业加入进来。下一步，有望扩大外部董事选择范围，充实外部董事人才储备，提高外部董事配备比例。在继续开展外部董事担任董事长、总经理担任法定代表人的探索的同时，逐步尝试从中央企业现职负责人中选聘外部董事包括外部董事长，这将是一个重要突破。此外，国务院国资委还将建立对董事会成员定期培训的机制和体系，提高董事的行权履职能力，指导试点企业董事会做好高级管理者选聘工作，并全面启动试点企业董事会、董事评价工作。

编辑点评

  央企董事会试点被称为“国资委成立以来最大的新闻”。

  这项改革旨在打破“一个人说了算”的管理体制，实现企业决策权和执行权的分开，最终形成科学的公司法人治理结构，建立现代企业制度。目前这项改革仍在探索中，期待2009年董事会试点取得新的突破。