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公司制股份制

改革稳步推进

  2008年，中央企业继续加快推进公司制股份制改革，加大了公司制股份制改革的力度。许多企业为改制上市做了大量的准备工作。国资委的统计显示，中央企业及下属子企业的公司制股份制企业户数比重已从国资委成立之前的30.4％提高到目前的64.2％。2008年3月，中国铁建成功在上海证券交易所实现了股份公司A＋H股上市，随后，中国南车也成功实现了股份公司A＋H股上市，对于其进一步深化管理体制改革，继续保持平稳发展奠定了重要的基础。中国中煤能源股份有限公司、中国通信服务股份有限公司分别成功完成A股增发和H股配售。此外，一批大型国有企业先后在境内外资本市场上市，在A股市场的1500多家上市公司中，含有国有股份的上市公司有1100多家，在境外资本市场上市的中央企业控股的上市公司达70余家。

  此外，国资委还进一步规范了员工持股行为，出台了《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》，进一步明确了企业改制引入职工持股的指导思想，继续鼓励国有中小企业职工在自愿基础上参与企业改制；可以积极探索国有大型科研、设计、高新技术企业的科技骨干以多种方式取得企业股权。

展望

改革将加快推进

  2009年，为了进一步抵御国际金融危机的冲击，进一步增强企业的竞争力，中央企业将努力抓住国内国际资本市场调整的重大机遇，继续加快推进母公司的公司制股份制改革。未来除了涉及国家安全或国家产业政策禁止外资、民营资本投资的企业外，其他中央企业母公司要逐步改制为多元股东持股的公司。鼓励中央企业之间、中央企业与地方企业相互持股，鼓励上下游企业相互参股，促进投资主体多元化。推动符合条件的中央企业整体改制上市或按主业板块整体上市，支持具备条件的中央企业把主业资产逐步注入上市公司。鼓励中央企业做好控股上市公司的整合工作，做强做大上市公司。积极探索国资委直接持有整体上市中央企业股权。

编辑点评

  近年来，中央企业通过规范上市、中外合资、相互参股、并购重组等多种方式，不断深化和推进体制改革。国务院国资委更是把推动中央企业整体上市作为一项重点工作。通过股份制改革，有利于实现投资主体的多元化，加快现代企业制度建立的步伐。随着中央企业股份制改革的不断推进，国资委国资监管的重点将逐步转向国有控股上市公司，以便更好地行使出资人的权利，实现国有资产的保值增值。