城乡接合部的一间公共厕所，让吉林省松原市市委书记蓝军去了三次。第一次是到附近考察，一位老乡指着旁边的公厕问他：“厕所堵了没人管，你们管不管？”第二次是责成环卫部门清淘公厕后，蓝军再次到附近了解情况。第三次，市委干脆在这间公共厕所前面开了个现场办公会，确定了归属不明的公厕的管理部门，解决了这间公厕无人管理的问题。

  在松原，为一间公共厕所开现场办公会并不是一件新鲜事。蓝军对记者说，“松原的广大干部群众确立了这样一个观念，就是将改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。群众利益无小事，只要是群众关心的事情，就是松原市工作的着力点。”

  正是在这种理念的指导下，松原市的改善民生工作开展得如火如荼，城市发展日新月异。

扩大就业保民生

  就业从来就是民生工作中的重要一环，也是松原市工作的着力点之一。

  走进隶属于松原市就业服务局的职业介绍服务中心，一楼600多平方米的交流大厅宽敞明亮。大厅设置了用工登记、求职登记、农村外埠劳动力就业等13个办公窗口。二楼则设置了600多平方米的个性化洽谈室，有13个功能区。每到星期二和星期五举办洽谈会，这里便人头攒动，热闹非凡。

  白茹就是在职业介绍中心找到了称心如意的工作。“在这里，业务员根据我的条件和要求介绍相应的岗位，我和公司双方都觉得满意。”白茹笑着对记者说。

  针对不同的求职人员，职介中心能够介绍条件相当的岗位，人员和岗位在这里顺畅对接，既解决了求职人员的就业问题，又为用工单位找到了合适的员工。

  松原市就业服务局副局长张雪锋介绍说：“除了就业对接，我们还鼓励无业人员再创业。创业促就业，形成良性循环。”

  为了鼓励创业，松原市出台了一系列创业优惠政策，今年还推出了“创业促就业百、千、万工程”，即树立百名创业精英、培养千名创业成功者、带动万名下岗失业人员就业。自开展创业促就业活动以来，全市共培养创业精英100多人，涌现出创业成功者1000多人，直接带动20000余名下岗人员就业。

  2008年1到9月，全市城镇新增就业人数近50000人，全市下岗人员再就业人数33000多人，创业促就业成功项目500多个，创建充分就业社区65个。    耿丽波住进“迎春花园”楼房小区已经整整一年了，坐在整洁的房间里，她笑容满面：“真是没想到，我家也能住上楼房。”

广厦万间惠民情

  耿丽波原住棚户区，一家三口挤在一间32平方米的平房里。因为地处低洼，一到下雨天，人就出不了门，不但小巷里一片汪洋，雨水还会倒灌到家里，家家户户得排着队用街道的水泵抽水。

  “听说我们这片棚户区要改造，大家可高兴了！”耿丽波说，“市里拆迁的政策好，我们不但能原地回迁，住房面积还就上不就下，现在我一分钱不多花，就住上了58平方米的楼房。”迎春花园一期工程的6栋住宅楼已经建设完毕，小区的物业管理井然有序，公共的开阔地上还将规划绿地和景观。

  2006年以来，松原市为扎实推进棚改，提出了“政府引导，市场化运作”的原则，强调将棚户区改造与实施城市详细规划相结合、与城市基础设施完善相结合、与城市土地开发相结合、与解决“城中村”相结合、与环境保护相结合的“五结合”，确定了实现惠民、利商、强市的多赢策略。

  为了把好事办实、实事办好，松原还积极确保回迁户“拆得出、搬得进、住得起、管得好”。松原市出台了棚改住宅房屋拆迁补偿安置办法，政策细化到拆迁补偿的一砖一木；要求开发企业加强回迁工程质量，优先选址建设回迁楼。仅2006年，全市改造棚户区11块，拆迁面积101万平方米，当年回迁安置率达100％。

  松原市棚改办主任张浩介绍说，2009年，棚户区改造计划完成120万平方米，全市争取在5年之内彻底消除棚户区。

美化城市暖人心

  在棚改工作逐步推进的同时，松原的城市建设也日新月异。

  松原是一座年轻的城市。1992年成立时的城市面貌很多人还记忆犹新：超过6层的楼房寥寥可数，没有几条像样的大街，大街上也没有几盏能亮的路灯。

  如今的松原发生了翻天覆地的变化。夜幕下的伯都讷广场热闹非凡。广场一侧是体育文化区，人们在篮球场、旱冰场内健身，另一侧是休闲区，人们聚在一起扭秧歌、唱歌。家住附近的市民初连英每天都到这儿溜达：“以前想找个休闲的地方，要走一个多小时到江边的公园去，现在出了家门5分钟就能到广场上。”

  2006年以来，松原先后修建了伯都讷广场、和平广场等11个休闲娱乐广场，为市民休闲娱乐提供了环境优美的场所；松花江沿江的码头广场已经建成并投入使用；建华路等9条主要街道和25条巷路先后建成；正在建设的江北新水厂，日供水可达10万吨，可一举解决江北居民的饮水问题；正在建设的松原二桥，通车后能使江南江北往来交通更加便利……

  松原正积极实施沿江开发战略，打造松花江畔南北两岸的滨江新区。根据规划，滨江新区将形成“一江为媒，两岸衬托，三核带动，四区发展，辐射全市”的布局框架。

  “把城市建设得更好，一方面是要让群众享受到城市发展的成果，另一方面则是加强城市的经济承载量，优化松原经济发展的软环境。”蓝军说。

  松原每年将财政新增部分的70％用于改善民生，2003年以来，全市为解决民生新增财政支出9.5亿元。去年以来，完成棚户区改造面积203.5万平方米，改造农村泥草房13440户，解决了24.6万农村人口饮水安全问题。

  在民生工作如火如荼开展的背后，是松原市经济又好又快发展的支撑，而改善民生工作的推进又为经济发展提供了更加广阔的空间。2008年前三季度，松原全市地区生产总值达540.7亿元。