党的十七届三中全会提出要努力提高农业综合生产能力，并把确保国家粮食安全放在各项工作的首位，充分显现出粮食生产的重要性。日前，记者赶赴全国粮食生产先进县标兵————河南滑县，就粮食生产和提高农民种粮积极性等问题采访了该县县委书记刘国连。

  记者：作为粮食主产区，滑县的粮食生产近年来稳扎稳打，为保障国家粮食安全做出了贡献，请您谈谈滑县是如何把粮食生产作为核心工作来抓的？

  刘国连：滑县位于豫北平原，耕地185万亩，125万的总人口中，农业人口占据了115万，是个典型的农业大县，也是河南省的第一产粮大县。近年来，滑县粮食生产稳定发展，连年上台阶。2003年全县粮食总面积236.1万亩，总产97.7万吨；2004年粮食总面积243.3万亩，总产105.5万吨；2005年粮食总面积250.8万亩，总产108.6万吨；2006年粮食总面积253万亩，总产114.7万吨；2007年粮食总面积256.2万亩，总产125.4万吨，首次突破12.5亿公斤大关；2008年夏粮再获丰收。

  作为一个财政穷县、贫困县，滑县与许多地方在工业发展、经济总量和城市建设上存在着不小的差距，一直面临着加快经济发展，实现由农业大县向工业大县、由贫困县向经济强县转变的巨大压力。而农业，特别是粮食生产，由于其基础性特点，对地方GDP增长和财政增收贡献较弱，滑县要加快发展必须将工作重心从农业和粮食生产中转移出来，转到工业上来。但我们始终认为，粮食安全是国家保持稳定发展和建设和谐社会的基石，粮食生产不仅仅是经济问题，更是一个政治问题，作为粮食主产区，我们应该从国家粮食安全的大局出发，承担起自己的责任。滑县是全国惟一一个“粮食生产先进县标兵”五连冠，是全国稳定发展粮食生产的一面红旗，国家、省、市给了滑县很多荣誉，在这些荣誉背后，我们更应当清醒地认识到自己的责任和使命，在粮食生产这个问题上，必须决心不改，重心不移，为国家粮食安全多做贡献。所以，面对着国家粮食安全新形势，我们始终把稳定发展粮食生产作为县里的核心工作来抓。

  记者：滑县近年来在稳定粮食生产方面创造了很多成功的经验，受到了农业部和各级领导的充分肯定，请介绍一下滑县在粮食生产方面的总体思路和发展战略。

  刘国连：我们确立了“落实政策、依靠科技、稳定面积、优化品质、主攻单产、提高效益”的总体思路，不断加强农业基础建设，着力将滑县打造成粮食核心主产区，确保在全国始终处于领先地位。

  在具体工作思路上我们主要是调动两方面的积极性、抓好两个环节，调动两方面的积极性：一是调动农民种粮积极性，这主要是靠落实好国家的各项惠农政策，政府各部门互动配合，在农资、灌溉、管理等方面为农民种粮创造一个好的环境；二是调动各级各部门对粮食生产的积极性，我们出台了一系列的激励政策，充分调动县直各部门、各乡镇党委、政府的积极性。抓好两个环节：一是抓好生产环节，保持面积，提高单产，实现高产稳产，保持粮食生产稳定发展；二是抓好后续发展环节，主要是加工、转化，通过发展后续产业，提升粮食生产整体效益，带动农民增收。

  记者：农业发展和粮食生产需要政府的重视和推动，滑县的做法值得充分肯定。你们是如何推动粮食生产稳步上台阶的？

  刘国连：一靠政策，二靠科技，三靠责任。靠政策就是在发展粮食生产上坚持落实好国家政策，确保基本农田保护、基础设施建设等政策严格落实，确保国家对农民的补贴、保护价收购、农业信贷等各项支农惠农政策落实到位，使补贴资金及时、足额发放到农民手中。同时县委、县政府出台一系列激励和保护政策，充分调动广大农民的种粮积极性和各级各部门的积极性。

  靠科技就是坚持走科技兴粮之路，加快推进良种化、科技化、标准化、品牌化进程，逐年提高粮食综合生产能力，滑县粮食总产从2003年的97.7万吨增长到2007年的125.4万吨，粮食单产从每亩413公斤增加到2007年的每亩489.5公斤，这些数据的增长主要是靠科技拉动。

  靠责任一方面是责任感，滑县对国家粮食安全、对河南省确保粮食总产超500亿公斤应尽的义务。一方面是通过优化工作机制，强化责任意识。县委、县政府建立目标责任制，把粮食生产纳入乡镇千分考核和创业竞赛活动，与各乡镇政府签订粮食生产目标责任状，作为一项必须完成的政治任务进行分解。建立层层承包制责任制，县领导包乡镇，乡干部包村，技术人员包指导，推广规模生产、科学种植。建立领导示范制，各乡镇党、政一把手按照目标要求，分别建立了5000亩优质专用小麦示范方，为新品种推广、新技术应用、标准化生产起到了示范带头作用。去年着重抓高产创建，县四大班子每个县级干部都有自己的示范方、责任田，通过强化县、乡各级各部门领导的责任，依靠行政推动来确保粮食生产。

  记者：科技推动是粮食增产的一个关键因素，依靠科技可以提高单产，提升品质，请具体介绍一下滑县科技兴粮的做法和经验。   

  刘国连：为保持粮食生产稳定发展，我们积极摸索，大力实施了良种化工程、科技示范工程、测土配方施肥工程等农业科技工程，加快了农业新技术的推广应用步伐，为粮食生产提供了强有力的科技支撑。

  强力推进良种化工程。以滑丰种业为龙头、种子协会为依托，在县、乡、村层层示范，引进农作物新品种，同时建起了县、乡、村三层供种服务网络，形成育、繁、推一体化，产、供、销一条龙的良种推广体系。全县小麦、玉米良种覆盖率达到100％，小麦优质专用率达到100％，玉米优质专用率达到80％。

  实施科技示范工程。通过定期培训、上门指导等方式在全县培养科技示范户2000多名，使他们成为“不走的农业技术员”，辐射带动全县农户学科学、用科学、种粮靠科学。目前我们在全县重点推广的精量半精量播种、秸秆还田、前氮后移等关键技术应用率达85％以上。  

  实施测土配方施肥工程。在乡村建立农民科学施肥技术指导站，开发出测土配方施肥专家系统，农民直接在电脑触摸屏幕上一点，就可以得到一整套施肥技术资料。确立500个土壤养分长期监测固定采集点，每年发放施肥建议卡30万份，推广配方施肥250多万亩，全县粮食生产基本全部实现了测土配方施肥。

  通过三大农业科技工程的实施，全县粮食生产科技贡献率提升了3个百分点，达到了48％。

  记者：国家这几年连续出台并不断强化了一系列的惠农、强农政策，调动农民种粮积极性，扶持和促进粮食生产发展，我们下乡采访了农户，他们的种粮热情都很高涨，县委、县政府在落实粮食生产惠农政策方面的具体措施有哪些？

  刘国连：我们积极贯彻中央“多予、少取、放活”的方针，坚持贯彻落实各项强农惠农政策不放松，不走样，不折扣，实实在在兑现落实惠农补贴资金“一分不少，一天不误，一户不漏”的承诺，充分调动了农民的种粮积极性。2004年全县减农业税3600万元，2005年以后8500万元农业税全部免除。2003年至2007年，全县共落实粮食直补9941.3万元；落实综合补贴6073.67万元；落实小麦良种补贴3680万元；落实玉米良种补贴300万元；落实农机购置补贴355万；兑现阳光工程补贴182.7万元；落实测土配方施肥补贴138万元。2008年全县落实各项惠农补贴资金1.31亿元。

  在落实好国家惠农政策的基础上，滑县又出台政策，加大了对种粮大户的扶持和高产典型的奖励力度，在各项惠农政策上对他们进行倾斜和照顾，帮忙解决生产中遇到的各种困难和问题。在财政十分困难的情况下，每年拿出100多万元资金奖励农业产业化龙头企业。2008年还安排200万元专项资金用于开展高产创建。各项政策的落实和配套措施的实施，有力地调动了农民的种粮积极性。白道口镇西河京村农民黄国兴的话很实在，他说，以前卖完粮食一算账，感觉一年到头在地里面光踩脚印了，现在补贴多了，种粮有了收入，感觉种粮还是值得的。

  记者：和许多农业大县一样，滑县也面临着发展经济、增加农民收入的问题，粮食要生产，经济要发展，粮农要增收，滑县采取了什么措施使三者得到统一？

  刘国连：为实现三者的统一，我们在确立了“两个转变”发展战略，即实现由农业大县向农业产业化强县的转变，由工业小县向工业大县转变的战略目标。紧紧围绕着两个转变的目标，我们立足滑县粮食资源优势，大力实施产业化经营，搞好精深加工和延长产业链增值，实现生产与加工的结合，促进农业增效和农民增收，也促进全县的经济发展。

  在生产环节我们规划建设了62.5万亩的优质粮食生产基地，调整品种结构，提升品质质量，实现生产标准化、专业化和规模化生产，粮食品质好了，价格也上去了，促进了增收增效，也为加工企业提供了充足的优质原料。

  同时，为加快粮食深加工的发展，对内实行重点扶持培养政策，对外将招商引资作为天字号工程，培育壮大了一批辐射带动力和市场竞争力强的农业产业化龙头企业。神华面业就是被滑县招商引资政策及滑县粮食加工发展潜力所吸引，由外地资本投资兴建的，建成后一家企业就加工转化滑县小麦产量的1/6以上，目前正增资建设小麦麸皮深加工项目。

  目前，全县省级重点龙头企业达到5家，市级重点龙头企业达到10家。滑县华康实业有限公司是国家级扶贫龙头企业、省农业产业化重点龙头企业。滑丰种业公司跨入全国种业50强。与此同时，形成了一批著名商标和名牌产品。“滑丰”牌种子获得了河南省著名商标；“滑丰”牌小麦、玉米种子等获得了河南省名牌农产品；华康公司研发的大豆蛋白质纤维被世界纺织界称作“世界第八大人造纤维”。

  如今，以滑丰种业、神华面业、华康实业、柏林饼业、豫丰酒业等为龙头的粮食产业链产值超过10亿元，带动基地59万亩，带动农户14万户，年粮食加工转化能力达到68万吨。

  记者：前不久召开的党的十七届三中全会提出要努力提高农业综合生产能力，其中把确保国家粮食安全放在了各项工作的首位。今后滑县在粮食生产方面有什么打算和规划？

  刘国连：下步工作中，我们将以科学发展观为指导，不断探索、总结经验，在生产上坚定不移地走依靠科技、提高单产的路子，深入开展高产创建活动，通过高产创建示范带动全县粮食单产、总产的提高。同时大力发展订单生产，提高农民种粮效益。在后续产业上坚持大力招商引资政策，进一步提升粮食加工转化能力。总体上我们有一个3年的粮食发展规划，就是要大力实施“36530”粮食增产行动。“3”即不断强化科技、基础、产业这3大支撑，“6”即强力实施“强化组织领导、营造舆论氛围、制定优惠政策、高产示范引领、落实关键技术、加强部门协作”等6项保障措施，“5”即在全县范围内打造50万亩粮食高产高效示范区，“3”即通过3年努力，实现粮食总产超30亿斤的目标，为国家粮食安全做出新的更大的贡献。