12月5日，河南省委、省政府为经过战略重组后的两大煤炭化工集团———中国平煤神马能源化工集团和河南煤业化工集团举行隆重的挂牌仪式。此举标志着河南煤化工产业重组进入一个新阶段，更标志着煤炭资源大省河南在做大做强国有企业、努力实现跨越式发展方面迈出了更大的步伐。

  此次重组不仅将对河南煤化工产业结构调整升级带来重大变化，也将对全国煤化工产业整体发展产生深远影响。记者就此专门采访了河南省国资委主任肖新明。

  记者：这次整合被业内人士认为是河南省最大规模、最有力度的一次国有企业战略重组，请问河南是出于怎样的战略考虑？

  肖新明：推进煤炭化工企业重组，是河南省委、省政府深入贯彻落实科学发展观，顺应国内外经济形势和产业发展趋势作出的重大战略抉择。煤炭化工产业是河南省重要的支柱产业和战略支撑产业。近年来，在省委、省政府的领导下，省管煤炭化工企业取得长足发展，涌现出一批在同行业中具有一定影响力的大型煤炭化工企业。这些企业在我省经济社会发展中发挥了重要作用。但随着当前经济形势变化和国家产业政策调整，我省煤化工产业仍存在一些难题有待破解。如产业集中度低；资源配置分散；产业结构不合理。面对新形势，省委八届八次全会适时作出了推进国有企业战略重组，做强做大国有企业的重大决策。随后，在广泛调研、科学论证的基础上，在政府主导、企业自愿、市场运作、互惠互利的原则下，综合考虑现有煤炭和化工企业的各种因素，决定整合平煤集团、神马集团创建中国平煤神马能源化工集团，整合河南煤化集团（永煤集团、省煤气集团）、中原煤化集团（鹤煤集团、中原大化）、焦煤集团创建河南煤业化工集团。

  这几家省管企业实现强强联合之后，有以下几个方面的现实意义，一是有利于优势互补，深层融合，统筹利用现有企业的资金、资源等生产要素，集中力量发展优势产业；二是有利于资源整合，集约利用，提升产业集中度，提高资源综合利用水平；三是有利于产业链接，循环发展，推进煤化联营，拉长产品链条，形成完整的产业体系；四是有利于优化布局，兼顾各方，统筹规划资源开发和煤、盐化工项目；五是有利于形成合理规模，加快建成国家级大型现代能源化工基地，巩固和提高河南在国家能源战略中的地位。

  记者：河南省以什么方式组建这两大集团？

  肖新明：在实施这次重组之初，省政府确定了一个基本的指导思想，即坚持以科学发展观为统领，以市场为导向，以市场化运作为前提，以合理配置资源、优化结构为重点，以建立现代企业制度、培育优势产业和优势企业为目标，组建以产权为纽带、规范运作、母子公司体制的大型现代企业集团。具体组建方式，一是以省政府持有的平煤集团65.81％股权、神马集团53％股权作为出资，成立中国平煤神马集团，注册资本116亿元，形成以新集团为母公司，平煤集团、神马集团为子公司，以产权为纽带、按照现代企业制度运作的有限责任公司。二是以省政府持有的焦煤集团65.51％股权，以及通过中原煤化集团持有的鹤煤集团68.98％和中原大化100％股权增资河南煤业化工集团，注册资本122亿元。增资完成后，注销中原煤化集团，形成以新集团为母公司，永煤集团、鹤煤集团、焦煤集团、中原大化、省煤气集团为子公司，以产权为纽带、按照现代企业制度运作的有限责任公司。两个新集团均为国有独资公司，不设股东会，授权省国资委代表省政府行使股东职责。

  记者：参与这次重组的企业都有什么特点，两大集团重组之后是否有一个明确的发展目标？

  肖新明：组建两大煤炭化工集团所涉及的7个企业均是在我省具有一定实力的大型国有企业。其中，平煤集团名列中国企业500强第139位，是我国品种最全的炼焦煤和动力煤生产基地；神马集团名列中国企业500强第459位，是我国最大的尼龙化工生产基地，帘子布和工业丝生产规模均居世界前列；永煤集团名列中国企业500强第130位、中国煤炭企业100强第4位，是全省第一利润大户；鹤煤集团名列中国煤炭企业100强第35位；焦煤集团是百年老矿，名列中国煤炭企业100强第37位；中原大化是省属国有大型化肥、化工企业；省煤气集团是亚洲最大的煤制气企业。重组之后，中国平煤神马能源化工集团拥有平煤股份和神马实业两家上市公司，将依托丰富的煤、岩盐等资源优势，大力发展煤炭采选、尼龙化工、煤焦化工、煤盐化工、煤电5大核心产业；河南煤业化工集团将依托煤炭及其他矿产资源优势，着力发展矿业、化工（化肥）、装备、电力等产业，打造核心竞争力突出的特大型能源化工集团。两大集团分别要在1至2年内形成原煤产量5000万吨左右的规模，实现营业收入接近或超过1000亿元的目标，力争进入中国500强企业前100位和世界500强企业行列。

  记者：河南国有企业重组后，怎样尽快实现经营目标？

  肖新明：企业重组成败的关键在于能否尽快理顺关系，实现融合发展。这次国有企业重组，省委、省政府非常重视，在开始谋划这件事情的时候就提出了“深度融合”的要求，强调要走实质性、紧密性结合的重组之路，坚决避免“两张皮”现象，要求省国资委把推进深度融合作为确保重组成功的首要任务来解决。这方面，我们已经做和正在做的工作主要有三个，一是加快完善产业体系。根据产业链上下游关系及关联度，进一步梳理产业板块，打破原有的生产布局，科学组建专业化公司，优化产业结构。二是理顺产权关系。尽快弱化直至撤销现有集团的管理职能，通过产权收购、股权置换、国有资产划转等方式，按照法定程序将其他股东持有的现有集团的股权上翻到新集团或下沉到相关子公司。三是加快优化组织机构。新集团按照统一人事管理，统一战略规划，统一财务管理，统一资源配置，统一市场布局，统一技术研发“六统一”的目标设置内部机构，取消现有集团的法人地位，使其全资和控股子公司转变为新集团的直属子公司，将管理层次调整到三级以内，实行扁平化管理。

  记者：河南在省管企业战略重组上怎样进行整体安排？

  肖新明：从国资委的职能来看，推进战略重组是我们应当担负的一项重要工作。我国建立新的国有资产监管体制时，就明确了国资委的三项基本职能之一就是指导推进国有企业改革和重组，所以做好这项工作是我们义不容辞的责任。

  2007年7月，省政府专门召开了加快企业战略重组和高新技术产业发展工作会议，出台了《关于加快省管企业战略重组的指导意见》，对未来几年省管企业战略重组工作作了总体安排和部署。按照规划，从现在到2010年，我们将通过战略重组，不断提升产业集中度，推动省管企业国有资本和优势资源向基础产业、先进制造业等领域集中，形成有竞争力的优势板块；积极培育主营业务突出、拥有自主知识产权和知名品牌、在同行业居优势地位的大型企业集团，省管企业要由过去的34户调整到20户左右，力争年销售收入超200亿元的企业7户左右，其中达到500亿元的2—3户，达到800亿至1000亿元的1—2户。通过近几年不断的推进战略重组，省管企业的户数到去年底已减至27户，销售收入超300亿元的企业已达到3户。

  记者：今年1至10月河南省管工业企业的各项经济指标保持了高位运行的态势，省管企业是如何应对国际金融危机的？

  肖新明：从1至10月份省管工业企业的整体运行情况来看，各项指标是比较好的，营业收入同比增长了62.7％，实现利润同比增长了80.8％，而且营业收入和实现利润分别突破2000亿元和100亿元大关，达到历史最高水平。但10月份和9月份相比，营业收入回落3.4个百分点，实现利润也有明显减少。面对国际金融危机，按照党中央、国务院的决策部署和省委、省政府的要求，我们要求各省管企业冷静观察，坚定信心，从思想上确立危机与机遇并存的理念，善于从困境中捕捉机会，勇于在挑战中加快发展。当前是认真做好市场分析预测，适时调整产品结构，合理安排生产，促进产销衔接；加强财务控制，加强成本和现金流管理，有效巩固资金链，切实防范财务风险；加强与上下游企业的协作，巩固银企合作关系，积极引进外部资金；重视增收节支，确保经济运行的质量和效益。  文／本报记者 党涤寰