目前,为了减轻国际金融危机对日本经济的影响,日本政府不仅持续出台继续注资、减税等措施,而且还多管齐下,采取多项新举措加大振兴经济的力度。
一是发放补贴,刺激消费。日本总务省公布的数据显示,10月份日本的家庭消费(扣除物价变动因素)同比下降了3.8%,为连续8个月减少,反映出消费者在国际金融危机面前的消费需求大幅下降。对此,日本政府已将发放不设收入限额的“定额补贴”作为政府的“追加景气对策”之一,要求必须于年内开始发放。据日本政府公布的方案,该补贴的发放对象是具有居民户口登记的居民,同时还包括持有“外国人登录原票”的外国“永久居住者”和日本人的配偶等。补贴额为每人1.2万日元,18岁以下和65岁以上的人为20000日元。支付方法为邮递方式、窗口申请方式和窗口领取现金方式等。据称,此项补贴总额达2万亿日元。
二是多方协调,保障就业。日本厚生省日前公布的统计显示,10月份的“有效求人倍率”(季节调整后值)为0.80倍。比上月减少0.04个百分点,出现连续9个月下降,就业形势急剧恶化。该省发表的劳动力调查报告显示,10月份日本的完全失业率(季节调整后值)为3.7%,其中没有工作的“非劳动人口”则比上一年同月增加了56万人。对此,日本政府决定在12月5日之前制定出“紧急雇用对策”,内容包括进一步强化雇用失业者的措施,拟将保障就业的“故乡雇用再生特别补助金”的规模扩大至“三年间2500亿日元,最多雇用10万人”等。同时,日本首相麻生太郎还将在近期约见经济团体负责人,当面要求企业方予以合作,并破例地表示希望企业能提高工人的工资等,以此作为保障家庭生活的“紧急支援对策”。而对非正式员工的雇用也将要求保持相对稳定等。
三是财政倾斜,景气优先。日本首相麻生太郎近日指示,编制2009年度预算的基本思路是,“要特别重视‘生活防卫’。重视发挥地方的潜力,推进应对危机的战略性国际合作,共同打造经济增长的基础。”日本政府把应对金融危机和景气低迷摆在优先位置,除在年内追加两次补充预算外,还将在2009年度的财政预算中加大对“追加景气对策”的支持力度。其中首先是将“保障国民生活作为重点”,发行赤字国债,预计2009年度新发行国债为30兆日元。其次是将以“临时性的特例措施”,动用日本政府特别会计中的“埋藏金”,如政府“财政投融资特别会计”中的“利率变动准备金”,并将此列入2009年度预算案。
四是创新机制,激活内需。日本政府为从根本上解决内需不振的问题,正在探讨创建新的“超级特区制度”事宜,以改变现有旨在缓和特定地区经济的“结构改革特区制度”。其主要思路首先是将申请办特区的范围由原来某个地方自治体扩大到企业或多个自治体,使之成为企业的“城下城”;其次是在多方面享受优惠政策,如可享受税收方面的优惠和政府所属金融机构财政支持等,而不是仅仅局限于以往的“放宽限制”。例如,在“农业改革特区”,大幅度放宽对收购后继无人农户的农业用地和荒地的“农地收购机构”和有限公司的出资限制,以便促使新的生产者从事农业生产。