10月17日,德国立法机构通过了联邦政府总额高达5000亿欧元的金融救市方案,总统立即签字,法案于第二天生效。为了稳住来势凶猛的国际金融危机,一个法案在一天之内顺利过三关,这在德国战后历史上实属罕见。
虽然国际金融危机的狂风尚未击垮任何一家德国金融机构,也没有德国金融机构因此次危机而关门破产,但股市暴跌却让上市银行遭遇重创。加上此前某些银行因卷入美国次贷危机而出现巨额亏空,银行间的信任一落千丈,彼此间的借贷几乎已经陷入停滞,这直接影响到对企业的投资,并给实体经济带来了前所未有的风险。为了抵御这种风险,避免实体经济遭到沉重打击,同时也是为了稳定股市,德国政府出台了战后以来最大的金融市场救助方案。
这个方案的主要内容是:一,政府将为德国银行之间的借贷提供担保,总额为4000亿欧元。二,建立一个800亿欧元的特别基金,以帮助有需求的银行增加自有资本。这一特别基金的有效期截至2009年年底。三,在紧急情况下,德国政府将出手买入银行坏账,以帮助银行度过危机,为此准备了约200亿欧元的预防性资金。
这一救市方案可以收到两大效果。首先是提升了投资者的信心,让暴跌的股市趋于平稳。其次是使银行间的信贷流动起来。
截至11月4日,已有五大德国商业银行向联邦政府提出了注资申请,它们是商业银行、西部州银行、汉诺威北方银行、巴伐利亚州银行以及德国地产融资抵押银行。
除了金融救市方案之外,德国联邦政府于11月5日还正式推出了刺激经济增长和保障就业岗位的“一揽子景气计划”。该方案预计投资500亿欧元,补贴或救助的对象分为16个方面,故又称为“16点方案”。
“16点方案”的主要内容是:国家发展银行加大对企业的贷款力度,放贷规模在2009年底之前要达到150亿欧元。减轻企业负担,今明两年将企业购买机械设备的折旧率提高到30%。为中小企业设置“特殊折旧率”,扩大折旧范围。从2009年至2011年增加30亿欧元资金用于修葺过时的建筑和住房,使之达到符合二氧化碳排放的节能建筑标准。改善乡镇的基础设施建设,为此增加30亿欧元的援助款项。加强交通建设,重点是扩大或增加轨道交通网、水上交通和噪音防护墙,预计每年投资10亿欧元。增加“改进地区经济结构”资金,联邦政府为各州政府2009年一次性补贴2亿欧元。改进农业生产结构,加强江河流域和海岸线的保护,为此在原来预算的基础上再增加1亿欧元的经费开支。增加对手工业者的补贴,将一年内的免税额度提高到1200欧元。促进轿车消费,凡在2010年底购买新车的,免征一年机动车税,购买有害气体排放达到欧盟5号和6号标准汽车的,免征二年机动车税。此外,还将加大对创新项目的贷款力度,将研发的贷款幅度由2007年的72亿欧元增加到2009年的100亿欧元;为新办企业特别是高科技创新企业筹措贷款;增加老年职工、低收入者和临时工的特殊补助,从而带动社会消费等。