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上一版3  4下一版 2008年11月25日 星期 放大 缩小 默认
英国:采取应对措施促进经济增长
本报驻伦敦记者 王 涛

  据英国统计局数据显示,今年第三季度英国国内生产总值比前一季度下降0.5%。为防止经济出现大幅下滑,英国政府采取了多种措施,竭力稳定市场信心,全力促进经济增长。

  今年10月,英国的外汇储备因英镑兑美元走弱,较上一个月急降14.85亿美元。英国皇家采购与供应学会数据显示,截至10月份,英国服务业已连续6个月收缩,跌至1996年以来的最低水平。最大按揭银行哈里法克斯银行近日公布的英国房地产指数显示,10月份英国住房价格较前一个月下降了2.2%,英国房价在过去一年下降了13.7%。国际金融危机对英国实体经济的影响也逐步显现。据英国统计局统计,9月份英国零售业销量增长放缓,制造业指数比上月下降1.3%,比去年同期下降了1.9%。英国第三季度失业率较去年同期上升5.2%,9月申领失业救济者达94万人,较去年上升了105%。企业破产超过4000家,较去年同期上升30.4%,个人申请破产超过2.7万人,较上季度增加6%,较去年同期上升4.7%。

  面对严峻的经济形势,英国政府陆续采取了注资、贷款、担保、降息等多种措施,全面应对,竭尽全力促进经济增长。

  一是针对次贷危机造成的信贷紧缩,英国政府10月份推出总额高达5000亿英镑的大规模救市方案,包括用于购买主要金融机构优先股的500亿英镑和为银行间贷款活动提供2500亿英镑的担保,以及为银行机构提供的2000亿英镑短期贷款。英国政府拟在今年底完成对皇家苏格兰银行、HBOS及劳埃德银行的注资。英国政府还对储户在银行的存款作出担保,并出资8亿英镑补贴投资冰岛有关银行遭受损失的机构和个人。

  二是英国财政部成立由国家控股的英国金融投资有限公司,管理政府通过注资计划换得银行股份。该公司须保证纳税人的股东利益,维护金融稳定,控制入股银行高管薪酬,确保有关银行满足政府注资条件,即在未来3年内,保证这些银行能继续向购房者及小企业提供贷款,并将总体放贷水平保持在2007年的水平上。

  三是连续大幅降息,刺激经济增长。今年以来英国央行已三次降息,最近两月内连续两次大幅降息。今年10月英国央行与其他欧洲国家联动降息,把利率从5%紧急下调至4.5%。11月6日英国央行再次超规格降息,将基准利率下调1.5个百分点,降至1955年以来最低3%的利率水平,以大力提振经济增长。

  四是推出“企业解决方案”计划,加强国家对企业的扶持。英国政府把过去对地方和企业的资金支持、研发创新等方面的3000多种公共服务产品整合成100多种,压缩行政成本,提高工作效率,预计该方案将使英国企业每年寻求公共服务的成本降低140万英镑,每年为企业增值14亿英镑。

  五是成立地区经济委员会,对地方经济发展尤其是中小企业伸出援手。英国政府要求各地方政府向中小企业支付账款不得超过10天,免费对企业进行的员工培训优先向中小企业倾斜,将2008—2009年度小企业贷款担保额提高20%,将对中小企业的领导及管理项目投资由每年的400万英镑增加到3000万英镑。财政部还宣布,英国中小企业可从欧洲投资银行获取贷款,根据英国在欧洲投资银行拥有的股权,在未来3年间,英国中小企业可望从该投资银行获得40亿英镑的贷款。

  六是提高最低工资标准,从今年10月1日起22岁以上员工最低工资由每小时5.52英镑上升到5.73英镑,18—21岁最低工资标准由每小时4.6英镑上升到4 .77英镑。同时拨款40万英镑,成立妇女政策中心,推动妇女创业。英国政府认为,若英国妇女创业达到美国的水平,可以为英国创造90万个企业。

  七是英国议会拟加快审议“劳资纠纷修订案”进程,拟在明年4月开始实施,目的是简化劳资纠纷解决程序,促使劳资双方早期调解,节省双方时间和开支。目前英国政府已宣布新的房屋收回程序,要求放贷机构与不能按时偿付住房按揭贷款的客户多加协商,争取找到调解办法。另外,政府还考虑把专门销售法庭收回的住房的企业纳入金融监管局治下,以规范市场,最大限度地保障住房者利益。

  在一系列举措出台之后,面对经济复苏乏力,英国政府正拟通过减税进一步推动经济增长。根据英国政府预测,今年英国经济增长仍可能达到2%—2.5%之间。欧盟的报告指出,英国明年经济增长可能在0.9%左右,成为欧盟经济增长最为缓慢的国家之一。

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