近年，气候变化造成自然灾害增多，奥地利农业也因此受到很大影响。2002年和2005年的两次洪灾、2006年的冬季冰冻灾害，2007年巨大的冰雹和干旱灾害等，让奥地利农业受损很大，特别是奥地利东部的上奥地利州、下奥地利州、施蒂利亚州和勃艮兰州很多地区，每年都会遭受大量冰雹袭击。进入21世纪以来，这些地区每年向奥地利保险公司报告的由冰雹造成的赔付案件都在1万件以上，每年都会直接导致数千公顷面积的冬季作物需要重新种植，大量葡萄园、果园被损毁。2008年奥地利又发生严重的冰雹灾害，截止到8月，冰雹灾害使奥地利10万公顷土地受灾，给农业造成7000万欧元损失。

  如此严峻的挑战促进了奥地利农业保险市场的发展，奥地利农户越来越主动投保农业险。今年以来，奥地利投保农业险的土地面积从2007年的115.8万公顷增长到121.7万公顷，增长率达到5％。至此，奥地利84％的耕地面积和68％的葡萄种植面积都已经参加了农业保险。与此同时，在公共部门的积极参与下，奥地利私有保险业也为奥地利农业企业提供了更全面的自然灾害险服务，并且扩大了自然灾害险的覆盖范围。

  1946年建立的冰雹灾害险是奥地利最早的农业保险，目前超过80％的奥地利农业用地都加入了农业保险体系，年保险额超过20亿欧元。但以往针对农业自然灾害的赔付主要是通过由政府主持建立，全民参与的“自然灾害基金”。这种“自然灾害基金”更接近于一种社会公共福利行为，而私有保险业参与较少，参与者对“自然灾害基金”的财政资助缺少合法约束手段，资金如何分配也没有预先做出明确规定。目前，奥地利开始逐步建立起公共部门介入，以“公共部门和私有保险公司伙伴关系”为基础的奥地利农业保险模式。

  根据各地区不同的自然灾害风险，奥地利政府部门对各地区高风险的自然灾害投保金额提供资助。比如对奥地利东部和中部受冰雹和霜冻气候威胁较大的农业企业和农户，在投保这两项农业险时可以得到联邦政府和所在州政府的资助。只有有了公共部门的参与，奥地利私有保险公司才可能为农户提供更加全面的自然灾害保险服务，一些地区的“高风险”投保业务才能够被农业保险方案覆盖，这也使农业保险对农户更有吸引力，而农户也有能力承担保险金额。在政府公共部门的参与下，目前奥地利80％的农业土地投保了冰雹灾害险，60％的土地投保了干旱、霜冻和洪水灾害险，在欧盟成员国中首屈一指。

  针对奥地利的保险企业普遍规模不大，单个保险公司很难独自承受有巨大赔付风险的“自然灾害险”的现实，奥地利政府和私有保险公司建立了一个应对农业“自然灾害险”的“蓄水池”，“蓄水池”中由保险公司和再保险公司共同“蓄入”资金，用于应付灾害发生时的赔付。公共部门也将部分“自然灾害基金”投入“蓄水池”，支持保险业参与“自然灾害险”的预防体系。另一方面，政府公共部门制定并完善了一套能覆盖奥地利全国各地区的灾害等级评估体系，保险公司将根据政府评定的灾害等级来确定不同地区的投保户应该支付的保险金额。

  有了公共部门的支持，奥地利私有保险公司更加愿意扩大和延伸农业保险的覆盖范围，这对促进农业发展贡献很大。现在，奥地利保险公司可以为客户提供一揽子农业自然灾害险方案，覆盖范围包括农舍、机械设备、自然灾害等各个方面。而奥地利农业保险更多采取按土地面积投保的方式，这可以使受保和赔付都变得更加精确。在不提高保险公司赔偿风险的同时，也使投保人的利益能够得到最大保护。相应的投保房屋和财产的赔偿额也比以前有所提高。

  另一方面，奥地利保险公司也根据市场需要将农业保险延伸到畜牧业。目前，奥地利畜牧业用地大约占农业用地的60％，创造产值占农业创造总产值的65％。从2002年9月开始，奥地利保险公司开始尝试为畜牧业提供一揽子保险方案，保险覆盖范围起初只包括冰雹、洪水、霜冻等气候灾害，后来针对奥地利每年大量母牛死亡和幼崽出生死亡时间又设立了针对母牛死亡和出生死亡的保险服务，受到了畜牧业企业和农户的欢迎。

  2008年，冰雹灾害的袭击给奥地利农业造成了灾难性损失。特别是5月至7月间，东部联邦州几乎每三天就遭遇一场冰雹袭击。但也正是由于自然灾害的频繁发生推动了奥地利农业自然灾害险的发展。

  左图为2008年奥地利遭受冰雹袭击后的葡萄园。

  右图为遭受冰雹袭击的玉米地。王宝锟摄