无农不稳。为了应对农业的自然和市场“双重风险”,农业保险有其发展的现实需求。欧盟各个国家基本都有针对自然灾害给农作物造成损失的保险解决方案。地处中欧的奥地利虽然不是欧盟内的农业大国,但其农业保险的选择和覆盖范围不逊于西班牙、意大利、法国等农业大国,整体水平在欧盟国家中处于前列。
奥地利农业保险模式的成功表明,公共部门和私有保险业建立一种“伙伴关系”可以成为有效应对农业气候风险的解决办法。
但这种“伙伴关系”也决定了公共部门的参与要量力而行。因为在应对难以预料的自然灾害时,单纯地依赖公共手段进行灾害赔付将阻碍农业保险体系的健康发展,尤其不利于通过市场完善农业保险,还会使国家财政在短期内承担巨大负担,同时也降低了农户投保的意愿,使农户在遭损时缺乏提出必要保险赔偿的诉求,长期发展将扭曲农业保险体系。而采取政府与市场相结合的方法,提供必要的政策扶持,兼顾国家、企业和农民三者利益,这也是奥地利政府和保险业达成的共识。