党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，完善村民一事一议筹资筹劳办法，健全农村公益事业建设机制。如何准确领会这个精神？记者日前采访了中央农村工作领导小组办公室局长祝卫东。

  祝卫东回顾说，农村税费改革前，村提留和积累工、义务工（简称“两工”）是农村公益事业建设的主要资金和劳务来源。农村税费改革取消了村提留和“两工”，农村公益事业建设由过去的集体摊派，转为农民自愿、民主决策，通过一事一议的办法来解决，这是农村公益事业建设机制的重大转变，对巩固农村税费改革成果、推进农村公益事业发展具有重大意义，对完善村民自治制度、发展基层民主具有积极作用。但也要看到，完善村民一事一议筹资筹劳办法，推进农村公益事业发展还存在着一些亟待解决的问题。

  祝卫东说，首先要坚持农民自愿、民主决策，切实做到干什么、怎么干，都由农民说了算，做到要干的项目是农民最想干、最需要的。这样才能让农民感到一事一议和自己的利益紧密相关，做好了能直接受益，农民的积极性才能调动起来。他强调，必须看到，村内的修路、架桥、改水等公益事业，与群众的生产生活直接相关，是公益性较强的准公共产品，政府、村集体经济组织和农民都有义务承担建设责任。要加强舆论宣传，引导农民正确看待个人与集体、当前与长远的关系，增强农民履行义务、建设公益事业的积极性和主动性。

  议事形式上要灵活多样。祝卫东说，在时间安排上，要根据农时季节、传统习俗和农民外出打工的实际，尽可能在农民回家过节时召集；在议事内容上，可一件事一件事地议，也可以把今后一个时期要办的事放在一起来议；在开会形式上，可以召开一事一议专题会，也可以与唱戏、放电影结合起来，营造一个良好的议事氛围；在组织形式上，村党支部、村委会可以牵头兴办，村民小组、农民合作组织也能牵头兴办，村民也可以自发组织兴办村公共事业。总之，群众接受哪种形式，就采取哪种形式；哪种形式能办好，就支持哪种形式。

  项目建设上要加强监督。祝卫东谈到，项目实施过程，农民能不能信得过，关系农民对一事一议制度的信心和积极性。一事一议实施过程和结果都要由群众全程监督，从立项、审核到实施、峻工和验收，都要阳光操作，民主管理，保证质量，增加透明度和信任度。筹集的资金、劳务使用情况，要及时张榜公布，让群众了解来源去向，接受群众监督。地方政府也要加强监管，发现问题及时纠正。

  祝卫东最后说，完善一事一议办法，在政府财政奖励补助上还要不断加大力度。在我国进入以工促农、以城带乡新阶段以后，落实公共财政覆盖农村的政策要求，必须加大各级政府对农村公共建设的支持力度。一事一议原则上办理一些与农民密切相关的小型公益事业，这类建设农民要筹资筹劳，政府也应给予相应的奖励补助，形成一事一议开展公益事业建设的正向激励机制。哪些地方农民公益事业建设热情高，出资出劳多，政府的奖励补助也多，农民得到的实惠就多，从而形成广大农民在国家扶持下自力更生改变农村面貌的新局面。