受灾群众集中安置点：207个；安置板房：91982间……今年8月1日前，四川省都江堰市受灾群众全部入住过渡安置房，入住人口达17万多人，占四川成都都江堰市人口的三分之一。最大的过渡安置点“勤俭人家”，占地面积400亩，安置群众1.2万余人，成为一座“板房小城”。

  这一个个“板房小城”、“板房社区”里的居民，最长将在这样一个新环境中度过近3年的过渡安置生活。

  在过渡安置点的管理和服务上，都江堰市通过属地化管辖、规范化入住、社区化管理、人性化服务的探索创新，建立健全了安置点管理长效运行机制。

（一）

  地震后的两个多月，都江堰市受灾群众集中安置全部完成。

  如何构建一个新的管理秩序和社会秩序？“只要政府履职到位，基层机构就不会留下盲点。”都江堰市委书记刘俊林说。

  各个安置点管理都以乡镇、社区为主体，各乡镇党委、政府成为安置管理工作的责任主体，安置点管委会是安置管理工作的直接责任主体。

  青城山镇政府的工作人员文昌会就是这个基层新结构的一员。作为青城山镇灾区群众安置点青山锦苑管委会办公室主任，她的主要任务是协调解决村民反映的问题，做好全面的解释工作。“接到安置点村民房屋漏水、渗水的情况反映后，必须在两天之内解决问题———没有任何借口推卸。”从7月12日在青山锦苑开始安置受灾群众起，文昌会同都江堰市所有公务人员一样，一直战斗在群众安置、恢复生产的第一线。

  在青山锦苑安置点大门的公示栏中，各个工作人员的职责一目了然。

（二）

  位于都江堰市经济开发区的“勤俭人家”安置点，总安置1.2万人。从5月29日开始接收灾区群众以来，每天都要超过1000人次的安置量。

  如此大的安置量，如何确保应安置人员得到及时安置？按政策、按流程进行，“确保公平、公正和效率。”都江堰市市长许兴国说。

  在都江堰市出台的《过渡板房入住退出管理有关规定》中，其中一项就是：无故5日以上没有居住过渡板房的，安置点管委会有权将过渡板房收回，并另行安置受灾群众居住。

  按照都江堰市受灾居民安置管理工作流程表，整个板房安置的“登记、录入、公示、分配”四个环节丝丝入扣：工作人员在完成信息登记之后，将入住板房人员信息、板房分配情况进行公示，广泛收集群众意见，确保将板房发放到真正需要的群众手中；根据各村、组需安置群众人数及板房套数，制定“镇—村—组—户”的分配办法，从而确保符合条件、并自愿提出申请的受灾群众全部入住。

  信息全覆盖，管理无缝隙。因为有了一系列规范的流程和公开透明的政策保障，确保了8月1日前符合条件并提出申请的17万多受灾群众全部入住板房。

（三）

  对城区各集中安置点和人数在1500人以上的乡镇集中安置点，通过“再造社区”，将原来打破了的社区居民再次融入社区管理；

  每个安置点设立管委会，对安置点实行统一集中管理。管委会下设居民委员会，居民委员会下设居民小组，通过层级形式，实现社区化管理……

  都江堰市把恢复和建立社区化管理模式作为实现安置点有序管理的基础和前提。

  整个“勤俭人家”安置点被分为4个大的区域，共设立14个居委会。在上海社工的帮助下，安置点建成“和谐巷”，社区居民定期召开“居民管理巷巷会”，自己对社区管理建设出主意。

  青山锦苑是青城山镇的集中过渡安置点，由山西太原市和成都锦江区对口援建，占地600亩，建成板房5949间。整个安置点分为16个居委会，沿着小区的主干道走下去，每一处有红旗飘扬的地方就是居委会。

  在安置中，青山锦苑尝试了一个新办法：推行社区管理，原有自然村落的群众实行相对集中的安置居住，让村民适应社区生活，开始自治管理。

  引导群众参与到安置点建设和管理上来，群众自治构建起了新型的社区和谐邻里关系。

（四）

  46岁的都江堰市民李莉在“幸福家园”安置点内“以工代赈”当上了保洁员。在这个安置点，63名物业管理人员、保洁员和李莉一样有了工作岗位和收入来源。

  点内寻岗、公益岗位腾岗、区市县援岗，都江堰市积极搭建受灾群众就业服务平台。在安置点社区化组织体系建立之后，各居委会主任、居民小组长以及电工、水管工、清洁工、平价食堂勤杂人员等，均通过以工代赈方式，重点从失房、失地、失业人员中招聘产生。截至目前，都江堰市开展就业培训54场，培训人数3056人；召开现场招聘会54场，输出就业8314人；新增公益性岗位安置945人，解决“零就业”家庭1521户就业问题。

  在“勤俭人家”安置点，引入了便民超市、药店、餐饮、电信营业厅等服务设施，近500人在这里开始了新的创业；在锦青苑，水、电、房屋三支专业的维修队伍实行24小时轮流值班，一旦接到问题反映，便可以立即赶赴现场展开维修等工作。

  在高温酷暑天气，各安置点管委会组织洒水车人工降温、为群众熬制中草药避暑汤、宣传防暑降温小知识；提供了流动文化共享工程车、有线电视、广播，体育锻炼设施器材、巡回放映坝坝电影、组织文艺演出等文艺活动和设施，丰富了群众文化生活。8月5日前，有线电视安装到安置点每家每户，受灾群众按时收看到了举世瞩目的奥运会。

  “对待群众要有爱心，管理服务要用真心，解决问题化解矛盾要有耐心”，这是都江堰市对安置点工作人员的要求。尊重群众意愿，收集群众诉求，努力做好引导，争取群众理解支持，一系列人性化服务，为受灾群众构筑起温馨的家园。

  9月初，都江堰市进一步启动了安置点“平安工程”、“宜居工程”、“就业工程”、“和谐工程”等四大工程，建立健全安置点管理长效运行机制。