近年来，江苏扬州邗江区全面实施“科技、品牌、人才、资本、制度”战略，促使当地中小企业快速发展，逐步从产品经营走向资本运营———

  8月18日，中国日用杂品协会、中国塑料加工业协会联合向江苏省扬州市邗江区杭集镇授予“中国酒店日用品之都”称号。这是继获得“中国牙刷之都”后的又一块“金字招牌”，也是邗江区中小企业快速发展的见证。

  加快转变发展方式，加快提升中小企业竞争实力，全面实施“科技、品牌、人才、资本、制度”战略，加快新型工业化进程，成为邗江区中小企业快速发展的重要因素。

“科技＋品牌” 冲击产业高端

  多年来，邗江大力实施“产业立区”，以“科技强区”、“质量兴区”为支撑，实现产业竞争力的全面提升，民营企业得以快速发展。

  邗江素有“压力机之乡”的美誉，面对钢材价格上涨的严峻形势，锻压企业纷纷不断增加“技术”元素，降低含“钢”量，提高含“金”量。扬力集团运用江苏省重大科技转换项目“多工位压力机主机”，使汽车覆盖件生产进入全面自动化时代，今年上半年销售总额同比增长了20％以上。扬锻公司去年请来了北京机电研究所的钟志平博士，其率领的团队研发的1000吨精冲压力机、热模锻压力机和45—80吨多工位压力机三个新品填补了国内空白，让企业发展“底气”十足。在邗江，锻压机床行业高新技术企业就有5家，到2010年可达到9家。

  为了牢牢把握行业的“话语权”，一批企业向“制标权”发起冲击。牧羊集团已成为饲料机械的标准制定者；五爱公司、金泉公司分别在筹建国家级牙刷标准分委会和帐篷标准分委会；金方圆、扬锻、富力、三笑集团申报分标委的工作已在公示中。与此同时，邗江积极探索放大品牌效应的有效途径，从产品品牌向企业品牌、产业品牌、区域品牌提升，让“邗江制造”成为优良产品的形象标志。高露洁三笑牙刷、“睡得香”蚊香、5A牙刷等品牌合力发展，成就了杭集日化产品的“龙头”地位。在杭集，一个2万多人的小镇现在拥有国家级名牌8个，全镇牙刷产品已占据国内80％、全球35％的市场份额，全国酒店宾馆洗漱用品70％是在杭集制造。按邗江区的计划，到2010年，国家级品牌总数达到40个以上；新增分技术委员会和工作组3个。为此，区里还专门设立了150万元的品牌建设专项资金。

“外引＋内培” 积蓄发展新能量

  国家级有突出贡献的中青年专家5年内每人每月补贴5000元，还有30万元购房补贴；产业和社会事业急需人才一次性给予3万元津贴、5万元本地购房补贴……

  为引进急需、紧缺的高层次人才，邗江设立了人才专项基金。邗江区财政每年拿出500万元用于优秀人才的奖励、津贴和补贴，面向全国招揽人才。据悉，该专项基金将随全区经济发展而逐步增加。此外，该区还对以带技术、带项目、带资金形式来邗江投资创业的人才给予创业个人（团队）50万元的年度资助。被评为省高层次创业人才的，给予20万元配套奖励；被评为省高层次创新人才的，给予10万元配套奖励。 

  在引进人才的同时，邗江区全面实施企业家队伍“素质提升工程”。区里组织的“企业家论坛”，让全区130多家规模企业的“一把手”成为论坛会员。一年四季，季季有论坛，论坛主题根据学员需求而定，主讲者由区里聘请知名专家。这样，邗江区的民营企业家在家门口就能接受新知识、新理念。

  为了提高机关干部服务能力，今年7月，邗江区又与扬州大学经济学院举办“产业经济发展研讨班”，60多名从事经济、招商引资工作的机关干部进入课堂进行系统培训。内容包括经济基础理论与实践、区域产业发展理论与实践、应用工具与方法等19门课程。 

  去年，邗江区还组织40名企业家赴清华大学进行为期一周的学习培训。清华大学的授课教师评价，“由政府组织和提供费用培训民营企业家的举措，表明邗江区政府发展当地民营经济已经从单纯的项目支持向培养人才的高度延伸。”

  邗江区提出，要努力创造一个良好的制度环境、政策环境和工作环境，不拘一格使用高新技术、善管理人才，力争全年引进各类人才2000名以上。

好资本＋好产业 谋求发展新起跳

  从产品经营走向资本运营，邗江“逼”着企业在新层面起跳，帮助和指导企业提高资本运作水平，加快上市融资步伐。

  自2004年6月21日，“琼花”成为江苏省首家在中小企业板块上市的民企后，美国高露洁、广西柳州“两面针”、安徽“山鹰纸业”等一批上市公司竞相前来邗江。

  江苏荣能集团以生产新型节能建材为主。董事长房志荣认为，“做专做强做大，上市是最高选择！不仅有新的融资平台，更是为提升层次。”今年6月，“荣能”与民生证券有限公司正式签订企业上市合作协议，有望在明年上市。

  邗江企业上市计划表显示，首批上市后备企业有15家。3月底，区政府聘请上海财大金融学院对全区重点上市后备企业进行“把脉”，制订上市路线图。“邗江企业二次创业的标志是拥有一批亿元企业，而三次创业的标志就是有一批企业成功上市”。区委书记程裕松充满自信地说，“2到3年内再有3至5家企业上市，资本市场将形成一个上市的‘邗江板块’。”

  上世纪80年代中后期，邗江实施“镇村组户联”五轮齐转，放手发展私营经济，奠定了全区规模经济形成与发展的基础。90年代后期，培植规模企业，到去年底全区形成了6大产业，亿元以上企业数达到115家。

  在此基础上，为了在更高水平、更高层次上推进资源集约、产业集聚，邗江通过构建“板块经济”，对区域发展战略布局进行了又一次调整和优化。今年，邗江区全部工业产值将突破900亿元，到2010年达到1500亿元，形成300亿元级产业集群2个、200亿元级产业集群2个、100亿元级产业集群1个、80亿元级产业集群1个。