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上一版3  4下一版 2008年10月8日 星期 放大 缩小 默认
农村改革发展巡礼·河南篇
河南省的工农业并举之路
  坚持改革发展,农村面貌发生了很大变化。图为河南新乡市张青社区。      董文胜摄

  河南农业的发展令人瞩目。数字显示,2004年以来,河南粮食总产连续迈上850亿斤、900亿斤、1000亿斤三个台阶,2007年达到1039亿斤,2008年河南夏粮总产量首次突破600亿斤。与此同时,河南省油料面积和总产位居全国第一、蔬菜面积居全国第二,农民收入连续5年增长7.8%。

  令人振奋的是,作为名副其实的农业大省,河南省经济总量也不可小觑。统计显示,2007年,河南GDP的排位仅在广东、山东、江苏、浙江之后而位列第五。2007年,河南工业增加值突破7500亿元,居全国第5位,其中,规模以上工业增加值达5438亿元,居全国第5位;实现利润1959亿元,居全国第4位。 

  那么,农业大省的工农业并举之路是怎样走出来的?  

  近年来,河南省确立了毫不动摇地稳定粮食生产,下大力气提高粮食综合生产能力,同时,紧紧围绕农业抓工业,实现工农业“两个轮子”一起转,促进一、二、三产业协调发展的战略。

  发展农业产业化经营,关键是培育和建设具有市场开拓能力、农产品深度加工能力和辐射带动能力的龙头企业。为此,河南省早在1999年11月就发出《关于进一步加强农业产业化经营龙头企业建设的通知》,要求各级政府积极引导和帮助龙头企业与农民群众结成多种类型的利益共同体,处理好企业与基地、农户的经济利益关系,并推出了一系列具体扶持政策。

  在各级政府的鼓励和支持下,广大农区围绕农业办工业的积极性高涨。到2007年,河南省产业结构进一步优化,优质专用小麦种植面积达到9592万亩,占总播种面积的67%。全省粮食、肉类、乳品加工能力分别达到3450万吨、578万吨和255万吨,居全国前列。

  在围绕农业办工业的过程中,河南省把“壮大县域经济”作为一项重要任务切实抓紧抓好。在具体措施中,河南省财政每两年安排3亿元资金,专项用于对经济发展快、经济实力强、经济增长质量明显提高的县市的奖励;每年再安排2亿元资金,以贴息、补助等形式重点用于培育特色经济、壮大龙头企业、支持中小企业和高新技术产业发展。种种激励措施,调动了各级干部群众围绕农业办工业的积极性,使农业结构调整向纵深推进,综合生产能力不断增强。

  科学的决策在于认清自己的优势。河南的基础在农业,优势也在农业,走上工业化的道路,也要围绕农业。于是,人们看到,河南省食品加工行业成为最具成长性、发展最迅猛的产业。  

  全省食品工业经济总量持续增长。截至2007年,河南规模以上食品企业完成工业产值2785.0亿元,同比增长42.0%,增长速度居全国第二位,实现销售收入2632.9亿元。 

  一个个龙头带动企业不断发展壮大。如今,河南形成了面粉及面制品企业集群、肉类加工企业集群、速冻食品加工企业集群,同时,出现了灵宝果汁加工、濮阳油脂加工、郸城玉米加工等县域范围内的龙头企业集群。永城市面粉加工企业达到142家,优质小麦种植面积达90万亩,年加工能力150万吨,被国家食品工业协会评为“中国面粉城”。2007年,河南省食品工业企业发展到2238家,比2002年增加561家。 

  加工工业的成长促进了农民增收。目前河南省各类农业产业化经营组织通过各种利益联结机制,共带动1022万个农户进入农业产业化经营的不同环节,占全省农户总数的50.9%,平均每户从中增收1025元。 

  在食品工业快速发展的同时,河南省出现了平煤、宇通等一批大型企业集团,近1500家企业进入全国大中型工业企业行列。而工业的振兴极大地提高了工业反哺农业、城市带动农村的能力。从全面免除农业税,到各项强农惠农政策措施的落实,河南省财政用于“三农”的资金逐年增加。2007年,河南各级财政用于改善农村生产、生活条件的资金超过400亿元。 

  伴随着工业反哺农业力度的加大,河南省机械化耕作、基地化种植、企业化经营、科技化水平也不断提高,工农业并举不断取得成效。几年来,食品工业已发展成为河南省经济支柱产业之一,对河南省调整农业种植结构、提高农副产品附加值、促使农民增收起到了重要推动作用,也是河南省实现由农业大省向经济强省转变的重要途径。  

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