新加坡资政李光耀先生在他的回忆录里曾经提到,建国初始的新加坡国家发展的定位是贸易立国,因而修建机场并使之成为区域航空枢纽,就成了新加坡起飞的依托。正因为新加坡政府确立建设世界一流机场的高标准在先,有关职能机构合理规划,统筹发展,努力落实于后,樟宜机场自1981年投入使用以来,已获得超过280多个奖项,连续多年被旅客和航空业者评为世界第一,始终保持了行业领先的地位。
新加坡樟宜机场2007年接待乘客数量达3670万人次,在世界最繁忙机场中排名第六。即便如此,樟宜机场却是亚洲地区运作成本最低的机场之一。目前,樟宜机场是亚洲收费第二低的机场,仅次于马来西亚的吉隆坡机场,而航空公司向樟宜机场所交纳的起降费与1981年樟宜机场刚运营时几乎一样,与全球运作成本最贵的机场相比,樟宜机场的运作费用仅是其四分之一。如何以低廉的成本实现高效的服务,合理规划、统筹发展是樟宜机场重要的管理特色。
首先,根据市场需求提前布局,顺应市场形势及时应变,这样的思路始终贯穿着樟宜机场的发展历程。根据国际航空运输协会的预测,世界航空运输市场正处于扩张周期,从2007年至2011年期间,全球航空乘客交通平均年增长率将达到5.1%,亚太地区的增长率可能达到5.9%,在这5年里,仅亚洲就将增加旅客3亿多人次,而10年以后,亚洲很可能超越北美和欧洲,成为全球最大的航空旅客市场。在这样的大背景下,樟宜机场迅速完成了扩建规划,2008年7月25日,新加坡樟宜机场第三航站楼正式启用。第三航站楼的年旅客接待量约2000万人次,启用后整个机场每年可接待的旅客量增至7000万人次,大大提高了旅客的接待能力。
樟宜机场对廉价航空的迅速反应也是一个成功例证。近年来,廉价航空发展迅猛,形成了一种新的客运潮流。尽管樟宜机场最初的发展蓝图并没有考虑到廉价航空的因素,但面对新形势却迅速应变,在8个月内建成廉价航空楼。其效果已经明显体现,据今年前6个月的统计数字显示,尽管廉价航空公司的乘客只占樟宜机场总乘客量的11.5%,但却占到乘客量净增长的一半,使樟宜机场享受到了廉价航空公司乘客增长的回报。
有消息指出,樟宜机场第四航站楼的总体规划工作已经展开。此外,新加坡航空公司是全球第一家提供A380客机航班服务的航空公司,而樟宜国际机场则是世界上第一座可供A380型航班起降的机场。这些事例,反映出新加坡巩固亚太航空枢纽形象的未雨绸缪的远见卓识。
其次,以人为本,为旅客提供综合休闲配套设施,建设“购物和美食的理想机场”。这些措施既满足旅客的需求,也带来了大量租金和特许经营费的收益,为机场日常运作和扩建翻新等提供了重要的资金来源。樟宜机场目前开设了160多家商店和60多家餐饮设施,是新加坡最大的购物商场,其商品价格不但低于世界上许多其他机场的商店,有的甚至低于市区的商店。为最大限度地保护旅客利益,新加坡民航局在樟宜机场推行了两项消费政策:一是旅客在购买商品后30天内可以凭发票要求退货,并全额退回货款,而且不必说明理由;二是旅客在购买商品后如发现其价格高于樟宜机场指定的市内参考商店同种商品的价格,就有权要求商家双倍返还差价。得益于这样的政策,樟宜机场商场的生意十分红火,以至于成为了当地人吃饭购物时喜欢光顾的实惠场所之一。
有统计显示,樟宜机场的商业销售额已经在整个新加坡的商场中排名第一,而机场采取竞标的原则收取特许经营费,且每月从商家销售中提成,也因而得到了很大的实惠。另外,机场还配备了一系列的健身休闲设施,如各类花园、电影院和游泳池,里面有许多游戏和表演,可供旅客在路途劳顿之后略作放松,深受欢迎。无论时间长短,停留的旅客都不至于觉得无聊。机场还备有免费上网设置,方便旅客与亲人和商业伙伴联系。
对于机场服务,机场管理部门十分重视监督管理,把保护消费者权益放在首要位置上。如在餐饮服务方面,新加坡民航局不定期地通过旅客调查和定期检查等方式,严格监督商家合同的执行情况。
再次,经营外包,引入竞争机制,客运、货运双管齐下。新加坡民航局从市场上找到资信良好、价格合理的专业公司,将所有的维护服务都外包出去,由它们负责日常运作,让专业公司发挥专长。新加坡民航局则担任重要的管理和监督角色,对承包商进行监督,根据情况进行更改或调整。
过去十多年,樟宜机场只有两家地勤服务公司,同时负责货运和航空配餐。为了增强竞争力,为航空公司削减运作成本,樟宜机场从2004年开始引入了第三家地勤服务公司。民航局为它们制定了清晰的服务标准,并且协助这些公司达到标准。例如,第一件行李到行李输送带的时间不能超过12分钟,最后一件不能超过29分钟。在90%的情况下,三家地勤公司必须达到这个标准。这些措施已见成效,樟宜机场的服务价格也更低。
尽管客运一直是樟宜机场的主要业务,但航空货运同样重要。樟宜机场的货运设施包括47公顷的货运中心。为了缩短货物的周转时间,新加坡民航局还协同三家机构组建了新加坡航空物流园,位于樟宜自由贸易区内,可以提供各种高效、便捷的地勤服务。