日前，沧州市中级人民法院裁定批准了沧州化学工业股份有限公司（沧化股份）的破产重整计划，并终止重整程序。沧化股份最终成功实现重整，为企业减轻债务44.6亿元，占债务总额的82％，4000多名职工得到妥善安置，不仅使沧化股份避免了退市危机，而且在企业当年减债、当年重整、当年保牌、当年引入战略投资者后，实现了一举多赢的效果。

  “人民法院如何发挥审判职能，服务好经济建设中心工作？沧州市中院成功审结沧化股份破产重整案，正是河北各级法院着力构建‘服务型司法’的生动体现。”河北省高级人民法院有关负责人如此评价说。

  发挥审判职能，支持产业结构调整优化

  沧化股份是沧州市大型支柱企业。该企业破产案件事关沧州乃至河北石化行业的发展，涉及420家债权人及众多职工和广大股民的切身利益，企业负债率高，涉及面广，同时案件的审理兼跨新旧两个《破产法》的适用，涉及法律关系复杂。沧州市中院受理此案后，专门成立案件审理准备小组，研究其面临的涉诉、涉执行问题，制订了《盘活重整操作和资产保护方案》，依法提出化解意见，最大限度保全企业资产。在案件进入程序后，按照“破产、减债、重整、再生”的指导思想，积极主动监督、指导管理人操作，依法妥善平衡不同群体的利益关系。

  “我们先后召开了专题会议近80多次，研究、请示、解决具体法律问题50多个，组织了800多人以上的债权人会议两次，依法制作、送达了法律文书5000余份，十几次请示最高法院、省高院。”沧州市中院办案法官介绍说，经过近8个月的艰苦工作，多次与国家证监会、河北证监局及上海证券交易所协调后，最终使沧化股份重整程序依法终结，使企业免于暂停上市。

  河北省高院有关负责人告诉记者，按照河北省委“以发展服务业为突破口，推进经济结构的调整和优化”、“以提高产品附加值和竞争力为目标，加快传统产业改造升级”的工作思路，河北省各级法院在审判实践中始终坚持用足用好法律规定，积极推动地方经济的产业结构调整和优化，同时加大对企业并购整合中省外投资者的司法保护力度，以改善投资的法治环境为目标，坚持平等保护的原则，公平对待各种市场主体，提高司法服务质量和水平，确保生产要素在河北聚集无司法障碍。

  “另一方面我们也强调在审判中严肃处理环境污染案件，保护和改善生态环境。”河北省各级法院不断加大执法力度，做到保护受害者合法权益与规范企业经营活动相结合，充分运用司法手段，保障重点区域、行业和企业节能减排任务的落实。

  “如人民法院通过依法采取财产保全或证据保全措施，依法审查立案，缩短办案时间，把污染造成的损害降到最低。”河北省高院负责人说。

  定纷止争，为经济发展创造稳定环境

  在充分发挥审判职能的同时，河北各级法院还坚持“能调则调、当判则判、判调结合、案结事了”的原则，注重通过司法调解手段，有效定纷止争，创造经济发展多赢的局面。

  唐山市丰南区法院2007年成立了“涉及重点项目建设纠纷合议庭”，为辖区重点工程提供法律服务，实现同类案件合并审理。今年3月以来，丰南法院通过“合议庭”对涉及唐曹高速工程等116件民事纠纷案件，及时调解结案，保障了重点工程的顺利施工，维护了群众的合法权益。

  据办案法官介绍，在唐曹高速公路工程纠纷案中，工程运料车辆由于载重量大，往返频繁，不仅造成沙尘飞扬，路面塌陷，还因震动造成途经几个村庄的116户民房屋顶、墙体等出现裂缝。受损村民和工程单位协商无果后，便断绝了施工交通，造成唐曹高速项目工程待料停工，并以损害赔偿为由，起诉到法院。丰南区法院受理后，对原告村民反复进行说服调解工作，督促村民先行恢复施工道路的通行，保证唐曹高速工程建设顺利施工。为确保百姓利益不受损失，办案法官又组织对原告村民受损房屋情况作出鉴定评估，并积极与有关部门协调，最终促使村民与被告方唐曹高速公路公司达成调解协议。

  “最大限度地吸纳和消解当事人的不满，做好当事人的思想情绪疏导工作，找准法律适用与案件事实、法律规定与政策依据、法律效果与社会效果的最佳结合点，就一定能实现定纷止争、案结事了，也就能为地方经济发展提供稳定的法治环境。”丰南区办案法官如是说。

  记者在采访中发现，不仅在唐山，在河北的大多数基层法院中，都已形成了诉前劝导机制、全程调解机制、联动调解机制和分级调解机制，将经济纠纷案件的司法调解贯穿在审判、执行工作的全过程。

  “和气才能生财”，大量经济案件的调解解决，从根本上化解了矛盾纠纷，促进了当事人之间的进一步合作，为地方经济发展创造了良好的法治环境。有鉴于此，河北省高院近年来多次要求，各级法院积极延伸法律服务职能，充分运用司法业务技能和法律知识优势，通过提出司法建议、提供法律咨询等形式，帮助解决重点工程、重点项目建设遇到的法律难题，努力预防、减少和化解影响工程项目建设的矛盾纠纷。对涉及重点工程、重点项目等诉讼案件，则在保证社会稳定的前提下，快立、快审、快结、快执，并做好各个审判环节的衔接工作，确保重点工程、重点项目建设顺利进行。

  “60条”意见：明确司法导向，统一司法尺度

  针对河北省经济社会发展中遇到的新情况、新问题，今年5月初，河北省高级人民法院进一步出台了《关于为“科学发展，富民强省”提供司法保障和法律服务的指导意见》，共60条，简称“60条”指导意见。“60条”指导意见出台后，受到了河北省委的高度评价，河北省委书记张云川专门作出批示，认为该指导意见所确定的11个重点问题针对性突出，完全符合河北推动科学发展，促进社会和谐稳定的实际。

  据了解，“60条”指导意见涉及司法观念、“严打”工作、产业政策、土地征收、城镇拆迁、环境保护、知识产权、劳动争议、“三农”工作、司法服务等11个方面的重点问题。其中，“60条”指导意见对大力发展服务业，激发市场主体活力，确保节能减排目标实现等诸多方面给予了关注，要求各级法院发挥职能作用，依法支持产业结构调整，依法支持发展服务业政策的落实。同时，“60条”指导意见没有回避当前引起纠纷最多、最难处理的土地权属和土地承包、城市拆迁以及“空心村”整治中引起的诉讼等问题，而是有针对性地作出了相关规定，并提出相应的人性化处理意见。

  为适应河北省发展新的需要，“60条”指导意见还提出，要采取设置专业合议庭或专业人民法庭等措施，保障服务业健康发展；根据重点工业园区、县域集群经济的需要，具备条件的，设立巡回法庭或专业法庭，为地方经济发展提供司法服务。

  据介绍，“60条”指导意见是对去年8月河北省高院出台的《关于为建设沿海经济社会发展强省提供司法保障和服务的指导意见》的进一步完善。与前者相比，“60条”指导意见更加规范，更具有可操作性，更加强调法院要进一步解放思想，准确定位司法职能，强化服务意识；强调“人民法院为人民，人民法官为人民”的宗旨观念，深入践行社会主义法治理念，着力解决与推动科学发展、促进社会和谐密切相关的问题；强调通过构建服务型司法，努力创造良好的法治环境。

  河北省高院政治部主任郭羊成表示，今后一个时期，“60条”指导意见将继续发挥明确司法导向、统一司法尺度的作用，希望河北各级法院通过贯彻落实该意见，能够营造公正宽松的司法环境，最大限度地激发市场主体活力，通过保护和支持符合科学发展的举措，约束和制裁不符合科学发展的行为，促进经济发展方式转变，实现科学发展，富民强省。