今年元旦过后，宁夏回族自治区地方税务局系统传出了一则令人欣喜的消息：最新统计数字表明，2007年度银川市地税局共组织各项收入23.6亿元，增幅达31.3％，比4年前翻了一番，创造了历史最高纪录；收入增量与上年相比，约增长一倍左右。他们之所以取得如此显著的成绩，其中一个重要原因是开掘“第二税源”。

  银川市地税局现有干部职工673人。地方税务工作的特点是纳税户数量多，经营规模小，税种散，税额少。近几年，银川市三区范围内的许多企业倒闭、搬迁、合并，使市地税局的“第一税源”明显萎缩，税收减少。2006年春季，宁夏回族自治区地税局副局长妥永仓受命兼任市地税局局长。新领导班子大胆拓展工作思路、积极创新工作方法，推出了“开掘第二税源”的新举措，决意从干部综合素质的提高中要效益。

  从2006年下半年开始，银川市地税局着手干部素质的培养：

  ————坚持“制度管人”原则，先后新定或修订了40项有关税收征管、廉政建设、队伍管理、信息化建设等方面的规章制度，尤其强化了对过错责任追究的组织处理手段，为违法行为设置了几道“高压线”。

  ————以“地税文化”活动为载体，开展形式多样的政治思想教育和职业道德教育活动，以加强思想修养、提高心理素质。

  ————按照德才兼备的干部选拔标准，重新调整县、区（县级）、市（县级）各税务局、所的领导班子，并对这些带头人进行了层层培训。

  ————不断举办税收业务知识讲座，在全系统掀起税法税规、条例细则和会计准则、核算知识等方面的学习热潮，将业务学习趣味化、经常化。

  ————组织开展评选“征管能手”、“稽查能手”、“青年文明号”等活动，用激励机制让争先上进的正气上升。

  实践证明，“开掘第二税源”的举措取得了明显的效果。政治思想素质的大提高，使征“人情税、关系税”的作弊现象明显减少，最明显的是干部的责任心普遍加强，许多专管员一改过去的老作风，在下班后还深入到服务场所，实地查看营业额，测算、确定纳税基数数据。稽查部门加大了对纳税户的检查力度，至今，“吃拿卡要”的现象基本消除。

  在2007年度的全市行风评比中，市地税局获得“第一名”；业务素质的提高，让不少干部获得了“征管能手”、“稽查能手”的称号，取得了“会计知识竞赛”的名次或财会方面的技术职称。有的干部还自主编制纳税评估软件；心理素质的提高，促进了征管人员依法办事，主动上门说服纳税户依法纳税。2007年度银川市地税局在各类企业中查补偷逃税款、追缴罚款及滞纳金，仅此一项全年就累计入库共8000多万元。