党的十七大报告提出，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。我们一定要深入贯彻落实党的十七大精神，大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。

  转变经济发展方式，不仅包括了经济效益的提高、资源消耗的降低，也包含了经济结构的优化、生态环境的改善、发展成果的合理分配等内容。加快转变经济发展方式，关系着我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化全局。改革开放以来，我国经济持续快速增长，综合国力明显增强，人民生活水平大幅度提高，社会主义现代化建设取得了举世公认的伟大成就。但同时也要看到，我国生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变。我们必须始终保持清醒头脑，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，牢牢扭住经济建设这个中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，加快转变经济发展方式，在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；在产业结构上，促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；在要素投入上，促进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，努力实现又好又快发展，更加自觉地走科学发展道路。

  第一，要着力提高自主创新能力，加快创新体系建设。面对世界科技日新月异的迅猛发展，提高自主创新能力，建设创新型国家，已经成为提高综合国力的关键。加快转变经济发展方式，必须坚持原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。要认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。要加快创新体系建设，特别要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，使企业真正成为研发投入的主体和自主创新的主体，促进科技成果向现实生产力转化。要优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。要进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。

  第二，要着力推动产业结构优化升级，发展现代产业体系。加快转变经济发展方式，要加快改变依靠高投入、高消耗、高污染来支持经济增长，坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的中国特色新型工业化道路，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，努力发展现代产业体系。

  一是大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强。当今世界，信息技术已渗透到经济社会发展的各个领域，对提高劳动生产率、降低能源资源消耗和生产成本、加快社会事业发展有着巨大的推动作用，信息化对工业化也有着极大的带动作用，而且还丰富和拓展了工业化的内涵。因此，要加快信息技术在各个领域的应用，大力推广以信息技术为代表的高新技术，加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统工业产业，以信息化改造制造业，推进生产设备数字化、生产过程智能化和企业管理信息化。要促进基础信息共享，优化信息资源结构，加强信息资源深度开发、及时处理、传播共享和有效利用。

  二是努力发展现代服务业。服务业的兴旺发达是现代化经济的一个重要特征。目前，我国服务业与过去相比虽然有较大发展，但与整个经济发展阶段和人均收入应达到的水平相比，还有一定差距。因此，必须加快发展服务业，拓宽领域、扩大规模、优化结构、增强功能、规范市场，全面提高服务业特别是现代服务业在国民经济中的比重和水平。要开拓服务业发展新领域，大力发展金融、现代物流、研究与开发、电子商务、法律、咨询、会计等生产性服务业和医疗卫生、社区服务、文化休闲等消费性服务业，扩大企业、公共事业机构和政府的服务外包业务，努力提高服务业社会化和市场化水平。要大力发展主要面向生产者的服务业，细化深化专业化分工，降低社会交易成本，提高资源配置效率。要大力发展现代物流业，推广现代物流管理技术，促进企业内部物流社会化，实现企业物资采购、生产组织、产品销售和再生资源回收的系列化运作。要有序发展金融服务业，健全金融体系，完善服务功能，创新服务品种，提高服务质量，发展境外金融服务和外汇风险管理、综合理财等，为企业跨境经营提供便利服务和外汇避险工具。

  三是积极发展现代农业，加强农业基础地位。近年来，农业的多种功能日益凸现，农业的基础作用进一步彰显。加快转变经济发展方式，必须更加自觉地加强农业基础地位，不断加大强农惠农政策力度。要坚持并落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，积极引导要素资源合理配置，推动国民收入分配切实向“三农”倾斜，大幅度增加对农业和农村投入。要巩固、完善、强化强农惠农政策，坚持和完善农业补贴制度，不断强化对农业的支持保护，继续加大对农民的直接补贴力度，增加粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补。要通过结构优化增收，继续搞好农产品优势区域布局规划和建设，支持优质农产品生产和特色农业发展，推进农产品精深加工。要通过降低成本增收，大力发展节约型农业，促进秸秆等副产品和生活废弃物资源化利用，提高农业生产效益。要通过非农就业增收，提高乡镇企业、家庭工业和乡村旅游发展水平，增强县域经济发展活力。

  第三，要着力加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。要坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，在资源开采、生产消耗、废物产生、消费等环节，建立健全全社会的资源循环利用体系。要完善政策法规，强化激励和约束机制，加快实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策，加快完善促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准。要开发和推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。要强化从源头防治污染，坚决改变先污染后治理、边治理边污染的状况，有效控制污染物排放，尽快改善重点流域、重点区域和重点城市的环境质量。要强化企业社会责任，突出抓好重点行业、重点领域节能减排工作，加快先进适用技术推广应用，有效遏制高耗能、高排放行业过快增长，坚决淘汰落后生产能力，认真落实工作责任制，把节能减排目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准。要增强全社会节能环保意识，深入开展节能减排全民行动。

       （作者单位：内蒙古财经学院）