《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设 进一步促进农业发展农民增收的若干意见》指出，加强农业科技和服务体系建设是加快发展现代农业的客观需要。我们一定要按照中央的要求和部署，努力加快农业科技研发和推广应用，加大重大技术推广支持力度，积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，着力推动农业科技创新取得新突破，农业社会化服务迈出新步伐，农业素质、效益和竞争力实现新提高。近年来，在加快农业基础设施建设的过程中，我们不断加强产学研密切结合，推进农业科技创新活动，在很多方面取得了新进展。比如，这些年来，我国缓控释肥料行业加强产学研密切结合，推进农业科技创新活动取得一系列积极进展，加快了我国缓控释肥料产业化的发展步伐，为进一步扩大缓控释肥料的推广应用创造了有利条件。

一

  “十一五”规划纲要明确提出，要科学使用化肥、农药和农膜，推广测土配方施肥、平衡施肥、缓释氮肥、生物防治病虫害等适用技术。《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》中也明确提出，要重点研究开发环保型肥料，农药创制关键技术，专用复（混）型缓释、控释肥料及施肥技术与相关设备。缓控释肥料是一种根据作物不同生长阶段释放养分的新型肥料，具有控制肥料养分释放、肥效周期长等特征，可使传统化肥利用率提高50％以上。由于缓控释肥料大大减少了化肥的使用量，不仅可以降低化肥对土壤与环境的危害，而且还可以通过节约农民的施肥量、田间劳动与管理时间，从而达到促进农民增收的目的。

  从国际上来看，全球缓控释肥料主要用于园艺、苗圃、高尔夫球场等领域，这主要是因为缓控释肥料生产成本高，制约了它的产业化发展和广泛应用。从国内情况看，我国缓控释肥料行业在技术研究领域由于一些企业和科研院校注重加强产学研密切结合，积极推进农业科技创新，已取得30多项专利。目前，据不完全统计，共有30多家科研机构从事缓控释肥料的技术研发，70多家企业从事缓控释肥料的生产及产业化发展。近年来，我们对其中具有代表性的山东农业大学和山东金正大生态工程股份有限公司（简称山东金正大公司）共同研发的缓控释肥料技术成果进行了重点研究。

  山东农业大学和山东金正大公司共同研发的缓控释肥料技术，通过引进、消化吸收和创新，试制和开发出适合我国土壤、作物、气候等具体条件的控释肥新品种。该技术成果与其他先进的配套技术相结合，提升了专用缓控释肥产品的科技含量。同时，该技术成果还系统地研究了缓控释肥的制作技术和控释机理，创建了4套不同包膜材料、工艺技术的控释肥中试和大规模工业化生产线，集成了“小试————中试————产业化技术平台————工业化大规模生产”研究的创新成果，制订了包膜控释肥生产技术规程与质量检测技术规范，定型了12个包膜控释肥系列上百个品种，其核心技术已申请7项国家专利，已获得5项国家专利授权，包膜控释肥的核心技术已取得了突破性进展，配套技术与核心技术组装集成已经成熟和完善，达到了实现包膜控释肥工业化生产的目标，形成了具有我国自主知识产权的包膜控释肥生产技术体系与产业化模式。目前已建成投产的热塑性和热固性树脂包膜的自动化工业生产线设计年生产能力为35万吨；已建成投产的硫和硫加树脂包膜控释肥工业化生产线年生产能力为50万吨；同时建成了年产150万吨专用控释掺混（BB）肥工业化生产线，实现了包膜控释肥关键技术的集成与工业化生产的目标，研发出既能走向世界又适合我国国情的各种作物控释肥新品种，形成了具有我国自主知识产权的包膜控释肥工业化生产技术体系与产业化模式，构建了我国新型控释肥料研究、开发生产、质量检测、产品标准、田间应用效果的评价体系与理论框架，在理论和实践两方面取得丰硕成果。

  通过调研，我们认为，山东农业大学与山东金正大公司自主研发的缓控释肥料的技术成果，具有以下重要特点：

  一是针对当前化肥利用率低，不合理施肥造成的资源浪费、效益下降和环境污染等问题，在对控释肥控释机理深入系统研究的基础上，采用先进的技术手段，进行控释肥料的研制、自主创新和产业化开发应用。

  二是既注重技术的研究开发，也注重科技成果的创新与知识产权的保护和利用。他们在研究过程中坚持自主创新，并将其自主创新的成果，即相应的专利技术迅速转化为生产力，在小试成功的基础上进行中试开发，在中试获得各种技术参数的基础上，将缓控释肥核心技术与配套技术组装实现了缓控释肥料的工业化大规模生产，集成了完整的缓控释肥研究、生产、测试、应用和评价技术体系，带动了企业在技术集成基础上进行的工业化生产技术体系的创新，促进了企业新产品不断更新换代。

  三是始终体现了产学研的紧密结合，充分发挥企业的生产技术优势和研究机构的人才及科技创新优势，增强双方科技创新和技术研发能力，加快农业新技术、新产品的开发和转化，边研究、边生产、边示范推广。实现了“小试———中试————产业化技术平台————工业化大规模生产”多项研究创新成果的集成，使研发的科技成果和技术得以快速转化，并在社会上得以应用推广，辐射带动了缓控释肥料的生产和肥料行业的创新，获得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。

  四是共同搭建研发和产业化创新平台，培养高水平科研队伍，增强企业快速发展的后劲。山东农业大学与山东金正大公司共同组建的技术研究中心，为缓控释肥料的进一步研究、开发和推广创造了有利条件。

  五是始终坚持高标准、高起点，瞄准国际缓控释肥研究的前沿，开展自主创新，赶超国际先进水平，促进我国缓控释肥料的研究、开发、生产与应用。

二

  在国际上，缓控释肥料产业起步较早，但市场销量增长缓慢，其中一个主要的原因就是包膜材料价格昂贵，使产品售价过高，无法实现大田作物大面积施用。目前，山东农业大学与山东金正大公司在技术上取得突破，使产品生产成本大幅降低，使缓控释肥料进入广袤农田成为可能，增强了产品的国际竞争力。

  不过，我们也要清醒地认识到，虽然我国缓控释肥料一些技术已经取得积极进展，但就缓控释肥料行业总体情况而言，还存在着技术研发与产业化生产相脱节的现象，缓控释肥料的前期技术研究还缺少更多的企业参与。同时，一些生产厂家由于缺乏科研机构的支持与配合，往往只是通过引进、转让等形式获得技术进行产业转化生产，无法保持技术研发的延续性。概括起来，有以下问题亟待解决：

  一是技术市场与产品市场有待进一步规范。就技术市场来看，众多从事缓控释肥料技术研发的机构及个人纷纷把各自的研究成果推入市场，这在一定程度上促进了缓控释肥料成果的转化。但也要看到，目前在缓控释肥技术研发上，存在着低水平重复，这不仅浪费了大量人力、财力，也影响了整个行业技术水平的提升。在产品市场上，缓控释肥料生产企业也存在着良莠不齐的现象。

  二是行业持续技术研发能力需要进一步提高，技术研发与创新体系有待进一步完善。深化科技体制改革，进一步优化科技结构布局，充分激发全社会的创新活力，加快科技成果向现实生产力转化，是建设创新型国家的一项重要任务。继续推进科技体制改革，就要充分发挥政府的主导作用，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，充分发挥国家科研机构的骨干和引领作用，充分发挥大学的基础和生力军作用，进一步形成科技创新的整体合力。从目前缓控释肥料行业的技术创新实践来看，国家科研机构的骨干和引领作用、大学的基础和生力军作用发挥得还不够充分。而生产企业由于缺乏足够的技术研发的人才、设备等方面的条件，缺乏充足的资金投入，缺乏产学研相结合的技术创新体系的有力支撑，从而使企业在引进一些技术创新成果后，出现后续研发中断的现象。

  三是产品市场尚未真正启动，制约了缓控释肥料产业化的加速发展。通过对国外一些缓控释肥料产业发展比较早的国家的研究，可以看出，缓控释肥料产品价格过高是导致这一行业发展相对缓慢的主要因素之一。对我国来说，除了价格对行业发展的影响外，还有一个重要的因素就是观念制约。广大农村长期习惯使用传统化肥的观念，在一定程度上影响了缓控释肥料的市场推广，也对缓控释肥料的市场使用量带来不利影响。

  基于上述分析，我们认为，当前应当采取多方面的有效措施，调动各方面力量参与农业技术推广，大力推进缓控释肥料技术创新和合格产品的推广应用，加大农业面源污染防治力度，加快沃土工程实施步伐，不断提高农业素质、效益和竞争力。

三

  在经济社会发展新阶段，农业的多种功能日益凸现，农业的基础作用日益彰显。我们要清醒地看到，农业资源环境和市场约束增强，保障农产品供求平衡难度加大，要求加速转变农业发展方式。农业比较效益下降，保持粮食稳定发展、农民持续增收难度加大，要求健全农业支持保护体系。《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》提出，加强产学研密切结合，推进农业科技创新活动。为了切实加强农业基础地位，加快推进农业科技研发和推广应用，我们一定要立足目前国内缓控释肥料行业产学研相结合推进农业科技创新的成功经验，进一步探索有利于科技成果转化、产学研紧密结合的技术创新之路。

  一是尽快制定产品国家标准，规范产品市场，维护行业正常发展。针对缓控释肥料产品市场的现状，应尽快制定、出台产品国家标准与行业测试方法和评价指标，规范产品市场秩序，促使生产企业加大技术研发投入力度，维护消费者和广大农民的利益。

  二是高度重视缓控释肥料行业发展，积极研究制定出台相关支持政策。从国际经验看，由于缓控释肥料可以减少施肥对环境的污染，政府通常会对使用者给予相应的政策性补贴。比如，美国佛罗里达州，为提高肥料利用和减少环境污染，实行使用缓控释肥料可获取每英亩20至30美元的财政补贴。在我国，随着强农惠农政策力度的不断加大，也可以考虑将缓控释肥料纳入农业技术推广计划，通过农业部门的各级农技网络促进产品推广与社会认知。同时，对生产企业在研发、生产与产品推广使用上也应给予政策扶持，比如，给予研发科技配套资金或者信贷方面的支持以及税收等方面的优惠。

  三是建立国家级的技术研发工程技术中心，保证行业技术研发的领先性。目前，缓控释肥料的技术研发大都是研究机构或者生产企业的自发行为，为了有效解决行业中存在的低水平重复研发、科技资源浪费等方面的问题，有关部门应抓紧研究制定建立国家级权威的技术研究工程中心的可行办法，加快组织系统性、高层次、稳定的缓控释肥料技术研发队伍，增强缓控释肥料技术的持续创新能力。

  四是深化科技体制改革，进一步优化科技结构布局，加快缓控释肥料产业化发展步伐。国内外实践表明，技术创新不仅能促进一个企业的发展壮大，而且还必将对企业所从事的行业产生重大影响。回顾起来，一些企业在技术创新上的突破和成功的商业化，对企业的发展乃至一个新兴产业的发展，往往起着十分关键的作用。通用公司贝尔实验室之于通讯产业，福特公司之于汽车制造业，波音和空中客车公司之于飞机制造业，杜邦和拜耳之于化工产业，美孚、壳牌公司之于石油勘探开发产业，IBM、英特尔、微软公司之于计算机产业，都是企业技术创新引领企业发展和产业兴盛的典型案例。这些企业的重要技术创新活动，不仅促进了企业本身的跨越式发展，而且推动了工业化的历史进程。这些成功经验值得我们借鉴。就缓控释肥料行业而言，在现阶段，可以考虑通过创新科技资金投入机制、搭建研究机构与企业平台等方法，加快技术成果的市场转化，尤其是可借助企业的资金与品牌等优势推动产业化发展，培植行业的龙头企业与知名产品品牌。同时，可以组建由研究机构、生产企业、销售单位组成的缓控释肥料产学研战略联盟或者缓控释肥料协会，形成缓控释肥料技术研发学科群与产业化生产的产业群，并把二者紧密结合或者联合一起，更好地促进整个行业的良性发展。在具体操作过程中，山东金正大公司与山东农业大学合作方式值得研究和借鉴。这两家单位的合作特点是，研发机构和研究人员与企业长期战略合作，企业吸纳研究人员入股，让研究人员与企业发展紧紧地捆在一起，从而使技术研发始终保持着追求行业领先地位的动力，使企业的产品生产始终能够得到技术创新的有力支撑。

  五是加大缓控释肥料的宣传力度，创造良好的发展环境。突出抓好农业基础设施建设，要求我们必须加强耕地保护和土壤改良，继续加强生态建设，增强生态功能。要大力加强农村节能减排工作，鼓励发展循环农业，加大农业面源污染防治力度，抓紧制定规划，切实增加投入，落实治理责任，加快重点区域治理步伐。因此，我们一定要牢牢抓住这一有利时机，大力宣传缓控释肥料对减少化肥使用、降低环境污染、减少社会资源消耗等多方面的重要意义，为行业发展提供良好的舆论环境。

  六是进一步降低产品的生产成本，真正使缓控释肥料应用于农业生产。虽然我国在产品生产成本上比国外同类产业大幅降低，但还需要在包膜材料和制造工艺选择上进一步创新，并通过规模化生产等手段，使产品生产成本进一步降低。同时，还要重点扶持建设缓控释肥料生产基地或者产业集群，创造我国的缓控释肥料世界品牌。       文／缓控释肥料行业发展课题组

           执笔：舒惠国 李继凯