党的十七大报告明确提出，要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。党中央准确把握我国经济社会发展对文化建设的新要求和物质生活改善后人民群众对文化工作的新期待，做出了兴起社会主义文化建设新高潮的重大部署，必将推动社会主义文化大发展大繁荣，我国农村文化建设也必将迎来繁荣发展的新局面。

一

  建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。繁荣农村公共文化，加强农村文化建设，对扎实推进社会主义新农村建设、满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求，促进农村经济发展和社会进步，具有重大意义。近年来，党和政府高度重视农村文化建设，强调要增加农村文化事业投入，繁荣农村公共文化，重视城乡、区域文化协调发展，着力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活，采取了一系列政策措施，着力推进重点文化工程建设，组织开展形式多样的农村文化活动，积极培育农村文化市场，广泛开展文化科技卫生“三下乡”，农民群众精神文化生活得到进一步改善，农村文化建设呈现较好的发展局面。

  经济发展是文化繁荣的基础，社会进步是文化兴盛的条件。经济社会的快速发展必然要求也必然伴随文化的兴盛和繁荣。历史上，每一个经济社会快速发展的时期，往往也都是文化繁荣兴盛的时期。改革开放以来，我国经济社会保持持续快速健康发展，经济实力和综合国力迈上新台阶，经济总量跃居世界前列，人民生活总体达到小康水平，这在客观上要求文化有一个大发展大繁荣。在改革开放进程中，我国文化建设虽然取得了巨大成就，但总体实力和总体水平同经济社会发展还不相适应，同人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，同全面建设小康社会的要求还不相适应。我国的公共文化服务体系还不健全，文化产业的总体规模还不大，文化产品的国际竞争力还不强。对于广大农村地区来说，也同样存在着农村文化建设与全面建设小康社会的目标要求不相适应，与经济社会的协调发展不相适应，与农民群众的精神文化需求不相适应的状况，主要表现在文化基础设施比较落后，现有资源尚未得到有效利用，文化产品、文化服务供给还不足，文化活动相对贫乏，城乡文化发展水平差距仍然较大。

  面对经济社会发展对文化建设提出的新要求，能不能从新的高度、以新的视角深刻认识文化建设的特殊地位和作用，并采取切实有效的措施激发全社会的文化创造活力，推动社会主义文化大发展大繁荣，是摆在我们面前的一个重要课题。特别是广大农村文化建设相对滞后的状况必须引起高度重视，迫切需要采取有效措施，切实加以改变。我们必须清楚地看到，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素。进入新世纪，文化软实力在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。一是文化与经济相互交融，经济较量中的文化因素日益凸显，经济发展越来越依赖文化的支撑，这已成为当今世界发展的一大趋势。二是文化产品与服务已作为独立的贸易形态，成为综合国力竞争的重要方面。我国作为一个发展中的社会主义大国，面对日趋激烈的国际竞争，必须采取更加有力的措施加强文化建设，尽快形成与经济社会发展相适应的文化优势。针对广大农村地区，我们要正确把握农村文化发展所面临的新形势新任务，坚定不移地贯彻落实党的十七大精神，进一步增强责任感和使命感。扎实推进社会主义新农村建设，积极发展现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。充分发挥农村的人力资源优势，全面提高农村劳动者素质，为推进新农村建设提供强大的人才智力支持，不仅要提高农村义务教育水平，增强农村基本医疗服务能力，建立健全农村社会保障体系，还要大力加强农村文化建设，构建农村公共文化服务体系，繁荣农村公共文化，创新农村文化生活的载体和手段，用社会主义荣辱观引领农村社会风尚，满足农民群众多层次、多方面的精神文化需求，努力开创农村文化繁荣发展新局面。

二

  大力加强农村文化建设，努力满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求，要按照建设社会主义新农村的要求，通过不懈的努力，基本形成适应社会主义市场经济体制、符合社会主义精神文明建设规律的农村文化建设新格局。要努力做到县、乡、村文化基础设施相对完备，公共文化服务切实加强；农村文化工作体制机制逐步理顺，现有文化资源得到有效利用；文化队伍不断壮大，农民自办文化更加活跃；文化产业较快发展，看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题基本解决；农村文明程度和农民整体素质有所提高，文化在促进农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主等方面发挥重要作用。为此，我们必须采取切实有效的措施，扎扎实实地做好各项具体工作。

  第一，要切实增加农村文化事业投入，不断加强农村公共文化服务体系建设。一是进一步推进广播电视进村入户，采取多种技术手段，加大实施广播电视村村通工程的力度。要重视完善和发挥现有无线转播台站的作用，利用无线、有线和卫星等多种技术手段，力争使农民群众收听收看到套数更多、质量更好的广播电视节目。要完善农村广播电视公共服务覆盖体系，做好农村接收广播电视的服务工作，积极探索适合当地实际的运行服务机制，确保“村村通”长期有效运行。二是积极发展农村电影放映。要加大专项资金投入，重点做好配送电影流动放映车和电影拷贝工作，丰富农村电影片源，加强农村中小学爱国主义教育影片和农村科教影片的放映。要积极探索农村电影放映的新方法新模式，加强农村影院的更新改造，增加农村电影固定放映点。推广电影数字放映技术，在农村逐步实现由胶片放映向数字放映的转变。三是开展农村数字化文化信息服务，加快全国文化信息资源共享工程建设。要积极发展文化信息资源共享工程农村基层服务点，重点支持边远贫穷地区乡镇、村基层服务点建设。文化信息资源共享工程要与农村文化设施建设统筹规划，综合利用，使县文化馆、图书馆和乡综合文化站、村文化活动室逐步具备提供数字化文化信息服务的能力。要依托农村党员干部现代远程教育和农村中小学现代远程教育网络，以共建方式发展基层服务点。四是推动服务“三农”的出版物出版发行，实施服务“三农”重点出版物出版工程。要重点支持和培育一批服务“三农”为主的出版单位，增加农民群众买得起、读得懂、用得上的通俗读物的品种和数量。要继续实施送书下乡工程，改进报刊订阅发行工作，缩短发送时间，使农民群众及时看到报刊，为农民群众读书提供方便。五是加强乡村文化设施建设，构建农村公共文化服务网络。县文化馆要具备综合性功能，图书馆要加强数字化建设。乡镇可结合乡镇机构改革和站（所）整合，组建集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体的综合性文化站，配备专职人员管理。村文化活动室可“一室多用”。要充分发挥农村中小学在开展农村文化活动方面的作用，提倡中小学图书室、电子阅览室定时就近向农民群众开放，把中小学校建成宣传、文化、信息中心。六是加大文化资源向农村的倾斜，对重要的公共文化资源进行合理调整，逐步增加为农村服务的资源总量。

  第二，要围绕扎实推进社会主义新农村建设的要求，贴近群众生产生活实际，不断丰富农民群众精神文化生活。一是开展多种形式的群众文化活动，丰富和活跃农民群众精神文化生活。要充分利用农闲、节日和集市，组织花会、灯会、赛歌会、文艺演出、劳动技能比赛等活动。要紧密结合农民脱贫致富的需求，倡导他们读书用书、学文化、学技能，普及先进实用的农业科技知识和卫生保健常识。要以创建文明村镇、文明户等为载体，积极引导广大农民群众崇尚科学，破除迷信，移风易俗，抵制腐朽文化，提高思想道德水平和科学文化素质，形成文明健康的生活方式和社会风尚。二是着力发展农村特色文化，加强对农村文化资源的系统发掘、整理和保护。对农村传统文化生态保持较完整并具有特殊价值的村落或特定区域进行动态整体性保护，逐步建立科学有效的民族民间文化遗产传承机制。积极开发具有民族传统和地域特色的民间工艺项目、民间艺术和民俗表演项目以及古镇游、生态游、农家乐等民俗旅游项目。要实施特色文化品牌战略，培育一批文化名镇、名村、名园、名人、名品。三是把农村题材纳入舞台艺术生产、电影和电视剧制作、各类书刊和音像制品出版计划，提供更多更好的农村题材文化产品。宣传文化领域的有关专项资金要加大对农村题材重点选题的资助力度，不断推出反映当代农村生活、农民喜闻乐见的文艺精品。报刊、电台、电视台对优秀农村题材文艺作品，在刊发、播出、宣传评介等方面给予重点支持。

三

  大力加强农村文化建设，推动社会主义文化建设大发展大繁荣，必须始终把握社会主义先进文化的前进方向，着力建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，努力使农村文化工作体制机制逐步理顺，现有文化资源得到有效利用。

  第一，大力创新农村文化建设的体制机制，不断增强农村文化发展的活力和动力。一是加快公益性文化事业单位改革，县、乡文化机构要面向农村，面向基层，制订年度农村公益性文化项目实施计划，明确服务规范，改进服务方式，开展流动文化服务，加强对农村文化骨干和文化中心户的免费培训辅导，扶持奖励民办文化。二是逐步推动经营性国有文化事业单位转企改制，积极鼓励社会资本参与经营性文化事业单位的股份制改造，实现投资主体多元化。鼓励艺术团体以各种形式和企业合作。鼓励电影公司、电影院以“院线制”形式、新华书店以连锁经营形式，在更大范围内进行文化资源整合，提高经营能力。三是通过民办公助、政策扶持，开展各种面向农村、面向农民的文化经营活动，使农民群众成为农村文化建设的主体。扶持以公司加农户、专业加工户等形式，从事农村特色文化产品开发和文化服务，促进农村文化产业发展。四是加强对拓宽农村文化市场的政策调控，探索农村文化设施运行管理新机制新办法。通过各种有效的调控，把发挥市场机制积极作用和构建公共文化服务体系有机结合起来，努力使广大农民群众享有更加充分、质优价廉的文化产品和服务。五是大力加强农村文化市场管理，规范农村文化市场，营造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社会环境。要坚持一手抓繁荣、一手抓管理的方针，健全农村文化市场管理体系，加强执法力量，加大监管力度，提高执法水平，整顿和规范市场秩序，严厉打击违法违规活动，坚决打击传播色情等违法活动，确保农村文化市场健康有序发展。

  第二，大力创新农村文化的内容形式和传播手段。要充分运用现代科技创新文化生产方式，改进和提高农村文化表现形式，不断推出农民群众喜闻乐见的文化新形式，不断创造农民群众广泛接受的文化新方法。要积极推动不同地域、不同民族、不同文化门类之间的相互学习、相互借鉴，促进各种文化形式的共同发展。要综合运用各种文化传播载体，努力形成各展所长、相得益彰的农村文化传播新格局。

  第三，大力加强对农村文化建设的组织领导，保障农民群众基本文化权益。各级党委和政府都要高度重视农村文化建设，把农村文化建设纳入党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展总体规划，纳入财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部晋升考核指标，确保农村文化建设各项目标任务的实现。要加大对农村文化建设的投入，扩大公共财政覆盖农村的范围，不断提高用于乡镇和村的比例，保证一定数量的中央转移支付资金用于乡镇和村的文化建设。要切实加强农村文化队伍建设，采取有效措施，稳定和发展专兼职结合的农村文化队伍，加强教育培训，逐步提高队伍的整体素质，充分发挥民间艺人、文化能人在活跃农村文化生活、传承发展民族民间文化方面的作用，巩固农村文化建设的群众基础。要积极探索建立党委、政府农村文化工作联席会议制度、乡村文化监督联络员制度等，明确各有关部门职责，密切协作、各负其责、齐抓共管、形成合力，共同做好农村文化发展工作，逐步推动农村文化建设法制化、规范化、制度化。

  先进文化滋润希望的田野，田野就会更加欣欣向荣；先进文化陶冶勤劳的人民，人民定会生活得更加幸福美好。只要我们坚持不懈地大力加强农村文化建设，着力推动社会主义文化大发展大繁荣，不断增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，更好地满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求，我们就一定会培养造就出一代又一代推进社会主义新农村建设的新型农民，形成兴起社会主义文化建设新高潮最广泛的群众基础。

   （执笔：杨永利）