2008年，山西省确定的节能减排指标为：全省万元地区生产总值综合能耗再下降6.6％，节能量为1190万吨标煤；二氧化硫排放总量控制在130.6万吨，较2005年削减率14％，减排量21万吨；化学需氧量控制在34.95万吨，较2005年削减率为9.62％，减排3.72万吨。

  作为能源能耗污染大省，山西如何完成这一硬性约束指标？新年伊始，山西省委、省政府在安排2008年全省经济工作重点和主要任务中，决定把节能减排作为促进科学发展的重要抓手，把调整存量与优化增量结合起来，把打持久战与打攻坚战结合起来，把行政推动与市场调节结合起来，加快节能减排进度，加快形成节约能源资源、保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，建设具有山西特色的资源节约型、环境友好型社会。

  一是坚决淘汰落后产能。加大对钢铁、小火电、水泥、焦炭、电石、铁合金等行业落后生产能力淘汰步伐，列出淘汰取缔落后产能的名单，排定淘汰取缔落后产能的时间表，确保按时完成淘汰任务。其中，煤炭产业将按照资源有偿使用和关小、改中、上大的战略目标，推进煤炭资源整合、淘汰落后采煤方式，进一步提高产业集中度；焦炭产业将严格控制产能总量，继续实施放大关小政策，等量或减量置换现有污染严重、效益低下的产能，坚持规模化、精细化、低污染的发展方向；冶金产业积极发展精深加工，一方面减少普钢产能，一方面引导企业提高产品附加值；电力行业要加快新型化改造，积极建设大型坑口电站和煤矸石电厂，发展热电联产、煤层气、中煤发电等新型电力企业。

  二是实施重点改造工程。继续推进“蓝天碧水”、造林绿化工程，实施对太原和临汾、大同、阳泉污染严重城市的“3＋1”污染防治战略，建设和完善覆盖全省的空气质量自动监测系统、重点河流水质监测系统、企业污染质量自动监测系统。对城市污染严重的企业要下决心搬迁，强化地源地保护，做好水土流失综合治理和生态修复工作。

  三是加大执法力度。更加注重运用法律政策手段促进节能减排，完善节能减排环保法律法规和激励约束政策，制定和实施市场准入标准、强制性能效标准和环保标准，切实解决“违法成本低、守法成本高”的问题，推进节能环保工作走向制度化、法制化、规范化的轨道。强化各级政府的管理责任和企业的社会责任，深入开展全民节能减排大行动，大力引导商业和民用节能。同时加快制定节能减排统计、监测和考核“三个体系”的实施办法，严格执行节能减排问责制、一票否决制和区域限批、定期公布等制度。

  四是大力发展循环经济。以能源原材料产业为重点，狠抓资源开采、资源消耗、废物产生、社会消费四个环节，建立资源综合循环利用体系，把资源环境压力转化为新的发展动力。以循环经济理念改造传统产业、提升新型产业，培育一批循环经济示范企业、示范园区、示范社区和示范市县。加快制定《山西省循环经济发展促进条例》，形成相应的价格、财税、金融政策，让企业层次的小循环、园区层次的中循环和社会层次的大循环有机结合起来。

  据山西省经委主任洪发科介绍，由省经委等部门联合制定的山西省节能减排综合性方案现已颁布施行。该方案共涉及建筑节能、集中供热等17项节能减排重点工程。

  与老百姓日常生活相关的工程包括5项：一是建筑节能工程，太原将率先执行新建建筑节能65％的设计标准，对公共建筑率先进行分户控制、分户计量改造。其他城市新建建筑执行节能50％的设计标准。全省将建立强制性建筑能效标识制度，实施绿色建筑评估认证制度。二是集中供热工程，在设区城市及10万人以上县城，建设以热电联产为主，大型区域锅炉房为辅的集中供热工程；其他县城和人口比较集中的城镇建设高效节能的大型锅炉房代替分散的采暖设施。三是交通运输节能工程，加强节能型交通基础设施建设，优先发展城市公共交通，大力推广清洁燃料。四是绿色照明工程。全省推广高效节能的太阳能照明灯等绿色照明产品，对县级以上城市路灯进行节能改造，逐步在农村推广绿色照明。五是农村沼气工程，到2010年全省新增农村沼气用户112万户，沼气用户总量累计达到130万户。 

     文／本报记者 刘存瑞