社会主义市场经济体制是我国改革开放的伟大创造，是中国特色社会主义的重大理论和实践创新。坚持和完善社会主义市场经济体制、全面深化经济体制改革，是习近平经济思想的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在完善社会主义市场经济体制上迈出新的步伐。党的十八届三中全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用；党的十九届四中全会将社会主义市场经济体制确定为社会主义基本经济制度；党的二十届三中全会全面擘画了构建高水平社会主义市场经济体制的蓝图。这些都极大丰富和完善了社会主义基本经济制度的内涵。

加快构建高水平社会主义市场经济体制的理论和实践，蕴含着中国取得经济发展奇迹的经验和智慧。深入理解构建高水平社会主义市场经济体制的理论内涵和实践要求，对于夯实中国式现代化的制度保障、充分发挥社会主义市场经济体制优势、持续增强高质量发展动力活力，都具有重要意义。

为中国式现代化提供重要保障

党的二十届三中全会提出“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障”，明确了到2035年全面建成高水平社会主义市场经济体制的目标，强调聚焦构建高水平社会主义市场经济体制继续把改革推向前进。基于中国式现代化的内涵要义认识高水平社会主义市场经济体制的重要作用，加快构建高水平社会主义市场经济体制，是以制度建设培育和壮大经济发展新动能新优势的必然选择。

彰显坚持社会主义市场经济改革方向的历史主动。改革开放以来，循着市场经济取向的改革思路与社会主义制度自我完善的逻辑主线，我国经济运行机制逐步由计划经济转向市场经济，实现了社会生产力的大解放、大发展。立足“十五五”新起点，继续坚持社会主义市场经济改革方向，不仅是经济体制改革的基本遵循，也是进一步全面深化改革的重要依托。聚焦构建高水平社会主义市场经济体制的一系列部署，基于我国国情和发展经验，以坚持和完善社会主义基本经济制度为重要目标，为推进中国式现代化提供体制机制保障和动力支持。

中国式现代化既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护社会公平，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。这就决定了在中国共产党领导和社会主义制度的大前提下发展市场经济，什么时候都不能忘了“社会主义”这个定语。构建高水平社会主义市场经济体制，必须继续在社会主义基本制度与市场经济的结合上下功夫，既尊重市场规律，使市场在资源配置中发挥决定性作用，又更好发挥政府作用，管好那些市场管不了或管不好的事情，有效防范资本主义市场经济的弊端。同时，坚持和落实“两个毫不动摇”，充分认识公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。既要做强做优做大国有企业和国有资本，持续增强核心功能、提升核心竞争力，又要不断优化民营企业发展环境，促进民营经济发展壮大。

进一步解放和发展社会生产力的现实选择。解放和发展社会生产力是社会主义的本质要求。建立与生产力跃迁相适应的生产关系，既是改革的目的，也是改革的条件。马克思主义认为，物质生产力是全部社会生活的物质前提，同生产力发展一定阶段相适应的生产关系的总和构成社会经济基础。随着我国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，在战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的国内外形势下，构建高水平社会主义市场经济体制是自觉通过调整生产关系激发社会生产力发展活力的必然之举。

面对新旧动能转换过程中存在的市场激励不足、要素流动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题，我们强调的“高水平”，体现为社会主义市场经济体制更加系统完备、更加成熟定型。所谓更加系统完备，主要指向高水平社会主义市场经济体制是高标准市场体系、宏观经济治理体制、民生保障制度、开放型经济新体制、法律法规体系等相互联系构成的有机整体，需以系统观念建构社会主义市场经济体制的“四梁八柱”。所谓更加成熟定型，主要指向社会主义市场经济是信用经济、法治经济，需通过基础性制度建设、营商环境优化以及改革举措有效落实，夯实资源优化配置的坚实基础，充分激发全社会内生动力和创新活力。

推动制度优势转化为治理效能的重要抓手。习近平总书记指出，“中国具有社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势”。这些优势构成了中国经济在准确识变、科学应变、主动求变中把握历史主动、赢得发展先机的坚实支撑。从各方面优势的内在联系看，制度是起根本性、全局性、长远性作用的，制度优势是一个国家的最大优势，充分发挥社会主义市场经济体制优势对于实现经济高质量发展至关重要。

高水平社会主义市场经济体制是扩大内需、优化供给、激发活力的基础性条件。就扩大内需而言，高水平社会主义市场经济体制能够推动更好利用国内国际两个市场、两种资源，通过建设全国统一大市场实现大国经济的内部可循环；就优化供给而言，高水平社会主义市场经济体制能够以优化政府职能和推动制度创新为着力点，助力形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡；就激发活力而言，高水平社会主义市场经济体制能够引领发展新质生产力，有力支撑技术革命性突破、生产要素创新性配置和产业深度转型升级。进一步将制度优势转化为治理效能，重点在于使制度成为硬约束，强化制度执行力和加强对制度执行的监督。通过更好发挥政府作用，打破制约要素流动的体制机制障碍，真正使市场在资源配置中起决定性作用，实现资源配置效率最优化和效益最大化。

具有重要时代价值和理论创新意义

构建高水平社会主义市场经济体制的提出，内生于改革开放和社会主义现代化建设的实践探索，内蕴着基于社会主义市场经济发展经验的思想方法、理论创新和路径选择，体现了习近平经济思想对中国特色社会主义政治经济学的创新和发展，具有重要的时代价值和理论创新意义。

深化对社会主义市场经济发展规律的认识。回望历史，党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期；党的十四大将建立社会主义市场经济体制确立为我国经济体制改革的目标；党的十八届三中全会明确经济体制改革是全面深化改革的重点；党的十九届四中全会将社会主义市场经济体制上升为社会主义基本经济制度；党的十九届五中全会提出构建高水平社会主义市场经济体制；党的二十届四中全会提出加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。历史进程深刻反映我国社会主义市场经济体制的演进历程，反映出我们党对社会主义市场经济发展规律的认识持续深化。特别是强调“高水平”，以及从“构建”到“加快构建”，体现出我们深刻认识到构建高水平社会主义市场经济体制是推动现代经济增长的必要条件，体现出以进一步全面深化改革以及更好发挥经济体制改革的牵引作用，来适应生产力跃迁、增强高质量发展动力的战略科学性和现实紧迫性。

实现对西方经济学中“政府—市场”二元对立的超越。如何处理好政府和市场关系，是经济学上的世界性难题，也是我国经济体制改革的核心问题。西方经济学通常把“政府—市场”看作是二元对立的，当今许多西方国家出现种种治理乱象的一个重要原因就在于政府和市场关系的错乱。习近平总书记指出，“在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局”。这为正确发挥市场作用和政府作用提供了科学思路和有效方法。构建高水平社会主义市场经济体制，强调形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。从一般性看，市场配置资源是最有效率的形式，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位等问题。从特殊性看，科学的宏观调控、有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。我们注重克服政府职能错位、越位、缺位，强调进一步提高宏观经济治理的针对性、科学性和执行力，通过政府积极作为来维护良好市场秩序。

创新发展了中国特色宏观调控理论。宏观调控是现代市场经济的客观要求，是市场经济条件下政府的一项重要经济职能，有效的宏观调控是社会主义市场经济的重要特征和应有之义。以习近平同志为核心的党中央在持续加强和改善宏观调控基础上，创造性提出宏观经济治理这一新概念，强调完善宏观经济治理体制，提高宏观经济治理能力，与时俱进地发展了中国特色宏观调控理论。构建高水平社会主义市场经济体制，要求健全宏观经济治理体系，强调丰富宏观调控政策工具箱，弥补单纯由市场调节经济运行所难以避免的自发性、盲目性、滞后性等弊端，促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力。

明确面向“十五五”的主攻方向

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。“十五五”规划纲要从充分激发各类经营主体活力、加快完善要素市场化配置体制机制、健全宏观经济治理体系三个方面部署重点任务，明确加快构建高水平社会主义市场经济体制的方向和思路。

处理好政府和市场的关系，充分激发各类经营主体活力。需坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。一方面，深化国资国企改革，关键是做强做优做大国有企业和国有资本，着力解决影响国有企业活力和国有资本效益的深层次矛盾，更加注重改革的系统性、精准性、长效性。既着眼于国有企业核心功能，进一步明晰不同类型国有企业功能定位，加强国有资本的战略性重组和专业化整合，又着眼于国有企业创新能力提升，发挥好国有企业在原始创新、技术攻关和成果转化方面的独特优势。另一方面，发展壮大民营经济，重点在从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益，聚焦民营企业发展痛点难点问题，完善民营企业融资支持政策，健全民营经济发展综合服务体系。无论是发挥国有企业的“稳定器”“压舱石”作用，还是发挥民营经济的“生力军”“活力源”作用，均需持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。应将企业获得感作为出发点和落脚点，着力提升服务质效，加快推进制度集成创新，用改革的思维和方法破除积弊、激发活力。

处理好效率和公平的关系，加快完善要素市场化配置体制机制。需深化要素市场化改革，畅通要素有序流动渠道，统筹增量优化和存量盘活，促进各类要素资源高效配置。依靠制度变革打破制约要素资源流动的梗阻，必须做到系统集成、精准发力，全面提高要素协同配置效率。系统集成，要求要素市场化配置改革在土地、劳动力、资本、技术、数据、资源环境等领域协同推进，以统一要素资源市场为重点目标，既突出因地制宜，允许各地区结合自身资源禀赋和发展需求，又注重协同高效，基于全国统一大市场建设的总体框架，进一步完善要素市场体系和市场机制，促进要素资源跨区域、跨领域顺畅流动，实现各类要素的横向集成与协同。精准发力，要求直面要素市场化配置改革中存在的突出问题，遵循各类要素的独特属性和运行规律，分类完善要素市场化配置体制机制。同时，立足城乡发展变化的趋势和特点，完善城乡融合发展体制机制，促进城乡要素平等交换、双向流动，持续破除城乡要素流动障碍。

处理好活力和秩序的关系，健全宏观经济治理体系。需提高宏观调控和政府治理水平，促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。从总体的宏观政策基调看，应实施更加积极有为的宏观政策，统筹短期目标和中长期目标、总量平衡和结构调整，持续稳增长、稳就业、稳预期。从政策设计思路看，应在国家发展规划的战略导向下，增强宏观政策取向一致性和有效性，将预期管理纳入宏观经济治理全过程，科学把握政策力度和出台时机，及时推出有力有效的政策举措。

(作者系东北财经大学原校长、东北财经大学中国特色社会主义理论体系研究中心研究员)