在近日举办的2026世界人工智能大会上，众多企业展示了其研发设计服务在人工智能助力下加速向自主执行、仿真验证和全流程协同升级。国务院此前印发《关于推进服务业扩能提质的意见》，强调提高研发设计专业化、国际化水平，推动其从企业内部支撑环节，向独立的高附加值服务形态转型。目前，全球产业竞争正在由单一产品、单项成本竞争，转向技术体系、工业标准和综合解决方案等更高维度的较量。作为生产性服务业的关键环节，研发设计对先进制造业的作用日益增加，成为催生新技术、新产品的重要纽带。

近几年，我国研发设计服务规模持续扩大，结构不断优化。2025年，全社会研发经费支出达3.93万亿元，同比增长8.1%；高技术服务业规模以上企业营业收入增长7.9%，技术合同成交额达到7.6万亿元；国家级工业设计中心累计达415家。这些数据表明，以研发设计为代表的生产性服务业，正加速从制造业的辅助环节向价值创造的核心环节跃升。

然而，我国目前研发设计仍存在优质服务供给不足、政策衔接不畅等短板，难以有效支撑制造业向更高层次跃迁。首先，专业化、系统化研发设计能力薄弱，大量研发设计服务商只能提供常规管理服务，缺乏生产流程改造能力，难以及时响应制造业快速迭代的产品设计与定制化需求。以装备制造行业为例，部分设计机构局限于零部件优化或外观改良，无法提供适配特定工况的系统化解决方案，改进整条生产线的能力则更为稀缺。

其次，研发设计政策与制造业政策衔接不畅。目前，研发设计服务主要归入科技创新和现代服务业政策框架，缺少专项政策支持与数据统计、发布机制；而制造业政策则聚焦设备更新、技术改造、数字化转型等方面，对配套服务的资金支持稍显不足。部分企业为享受设备更新和技术改造补贴，注重改进生产流程但忽视研发投入，导致产品同质化，附加值不高等问题。

未来，亟须破除“重生产、轻研发设计”的传统思维，以扩大优质研发设计服务供给为抓手，提升产业链的附加值与竞争力。

发展动力应从要素投入驱动转向创新驱动，支持研发设计服务商紧扣现实需求，加大基础性、原创性研究投入力度。在政策层面，出台研发设计专项支持政策，促进现代服务业与制造业政策有效衔接。例如，将设备更新和技术改造补贴，延伸至原创产品设计、新型工艺产业化推广等环节。

产业园区建设应从规模扩张转向产业集群能力建设，引导资源从同质化竞争严重的热门制造领域，转向创新平台与应用场景建设，逐步化解研发设计等生产性服务发展滞后、资源低水平重复配置等结构性矛盾。

在供需层面，针对专业化、系统化研发设计供给不足短板，应支持头部企业将内部研发设计能力向外开放，快速扩大优质服务供给，促进产业链上下游紧密协同。培育引导一批定位精准、专业过硬的第三方服务企业进入市场，共同构建支撑制造业高质量发展的生产性服务体系。