坚持有效市场和有为政府相结合，是“十五五”时期我国经济社会发展必须遵循的一项重要原则。清华大学中国经济思想与实践研究院首席研究员刘培林指出，处理好政府和市场的关系，是构建高水平社会主义市场经济体制的核心问题。

用规划引领宏观经济治理，本身就是“有形之手”与“无形之手”相结合的体现。“对于我国这样的后发赶超国家，经济总量增长与结构变化相对来得更快，实施发展规划能够更好引导后发追赶进程，化解风险隐患。”刘培林指出，对于经营主体而言，发展规划可以帮助其判断内外部发展环境和条件，是生产经营与投资决策的重要参考。

面向“十五五”，如何更好发挥“两只手”的作用？刘培林认为，政府“有形之手”要把握好度。“国家围绕统一大市场建设作出一系列部署，其中不少举措指向政府行为的规范。”刘培林说。

与此同时，政府之“手”可以更有作为。比如，更好提供基本公共服务，推动转移人口市民化；创造公平的准入和市场环境等。刘培林说，在该收的地方收一收，在该放的地方有所作为，政府之“手”收放得当，才能发挥更大实效。