零售业是商贸流通体系中最贴近消费者的关键环节，在引导生产、扩大消费、吸纳就业、保障民生等方面发挥着重要作用。

为完善现代商贸流通体系，健全扩大消费长效机制，加快生活性服务业多样化发展，商务部等7部门近日联合印发了《零售业创新提升工程实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，力争到2029年，初步形成供给丰富、布局均衡、渠道多元、服务优质、智慧便捷、绿色低碳的现代零售体系。

商务部流通发展司负责人介绍，《方案》以城市试点为抓手，聚焦百货店、购物中心、社区商业中心等零售商业设施改造提升，通过健全工作机制、创新工作方式、强化支持政策，加快培育现代零售体系。

近年来，我国零售业发展整体保持向好态势，规模稳中有增。2021年至2023年，商品零售额年均同比增长6%左右。2023年商品零售额41.9万亿元，占当年社会消费品零售总额的89.0%；就业吸纳功能凸显，2023年，零售业吸纳就业人数约6000万人，占全国就业人数的8%。2024年1月份至10月份，商品零售额达35.5万亿元，同比增长3.2%；消费拉动作用显著同时，业态模式创新活跃，仓储会员店、品质化超市、社区便民商业中心等新业态稳步发展，电子商务、即时零售、网订店取（送）、自动售货等新模式加速成长。

但也要看到，零售业还存在业态发展不平衡、部分设施运营低效、经营承压及优质供给不足等问题。当前，众多零售企业正在积极创新转型，行业处于变革关键期，亟待加强行业指导和政策支持。

据了解，《方案》部署了5个方面的工作任务。推动场景化改造，鼓励融合性商业，创新时尚型商业，倡导策展型商业，培育主题式商业，完善社区型商业。推动品质化供给，以消费者为中心，诚信经营、品质当先、服务至上，优化商品和服务体验。推动数字化赋能，推动实体零售与数字经济深度融合，形成新质生产力，提升效率，让消费更便捷。推动多元化创新，鼓励业态融合，“大而强”“小而美”“专而精”与“一店多能”模式百花齐放。推动供应链提升，鼓励强化协同，优化流通渠道，高效衔接供销，促进降本增效。

商务部流通发展司负责人表示，《方案》强调发挥“市场主导”作用，鼓励和支持国资、民营、外资等各类经营主体盘活零售商业设施；发挥运营主体作用，鼓励运营商发挥专业优势，积极参与招商，鼓励金融机构和社会资本对接改造项目。同时，《方案》重视发挥“政府引导”作用，强调要系统谋划，编制方案、成立机制、政策保障、优化环境，做到统筹推进；强调要因地制宜，鼓励社会中介组织和咨询机构参与，推动实施项目更新改造，做到既有宏观谋划，又有务实举措。

《方案》倡导回归商业本质，追求好商品与优服务并重。将优化品质供给作为主要任务之一，引导通过推广国货“潮品”、招引全球品牌、开展跨境直采等方式提供更多品类、更高品质的好商品，鼓励提供去“皮”称重、送装一体、贴心售后等良好服务。

此外，《方案》适应消费需求变化，鼓励百货、购物中心为消费者提供购物、餐饮、娱乐、休闲“一站式”服务，满足全方位消费需求，鼓励超市、便利店发展“一店多能”，搭载便民服务项目，提升客流、平效和场地利用率。

据了解，下一步，商务部等7个部门将深入实施零售业创新提升工程，通过每年确定一批零售业创新提升试点城市，完成一批存量零售商业设施改造，推广一批经验成熟的典型案例，引导和推动零售业高质量发展。