山西阳泉高新区——
机制创新激活发展动能
近日,由山东港速科技有限公司投资建设的年产300万套智能终端产品产业链集群项目正式落地入驻山西省阳泉市高新区。“从项目洽谈、签约到落地建设仅用了2个月,这是阳泉高新区持续深化‘管运分离’改革赋能高质量发展的生动缩影。”阳泉高新技术产业开发区党工委委员谭伟强说。
近年来,阳泉高新技术产业开发区持续深化“管运分离”改革,集成“管委会+平台公司”市场化运营模式,实现政府与市场高效协作。管委会作为开发区管理机构承担行政管理职责。4年前,阳泉高新区管委会被赋予更多行政职能,部门机构多,职能有交叉重叠,行政成本较高。“现在,部门职能整合,管理层次减少,工作更加高效。”阳泉高新区组织与人力资源部副部长杨健说。
在不断深化改革、创新模式过程中,阳泉高新区注重厘清职能定位,确保“管”“运”各司其职。“管”简而言之就是负责在辖区内行使经济和社会综合管理权限,即政策制定、监督落实、审批服务、资源优化配置、风险防控以及产业方向引导等,包括对公司的业绩考核标准制定和年终结果考核评定,不参与公司市场化经营。更重要的是,不断提升“管”的水平,个性化定制考核指标,差异化结果兑现,科学设置绩效岗、辅助岗,创建“岗位周转池”,保证“急难险重”工作任务及时落实,实现风险与机遇对等、待遇与责任匹配。改革后,阳泉高新区建立起特有的“6+N”国企架构,发挥市场优势、配合战略执行,在园区建设、招商引资、开发运营、人才服务等方面提升专业代管运营水平,通过市场驱动,实现经济快速增长、产业结构提质升级。
航天宏图信息技术股份有限公司总部位于北京,去年2月落地中电数字经济产业园。“选择阳泉,是看中这里特殊复杂的地形,可以为卫星测试、延伸卫星产业链提供多元化应用场景,气候条件也可以为相关硬件提供理想的存储条件。”山西航天宏图信息技术股份有限公司总经理刘怀灿说。
据了解,中电数字经济产业园目前由阳泉高新区数科科技产业发展有限公司(以下简称“数科公司”)管理运营,作为专业推动阳泉市数字经济发展的平台公司,通过市场化运营,以园区为载体、以产业为核心、以服务为抓手,将业务融入产业招商、园区运营、生态服务等环节,成为全产业链“运营服务商”。目前累计签约入驻数字经济企业150多家,信创、大数据、智能终端、智能网联汽车等产业初具规模。
在数科公司的运营服务下,今年航天宏图信息技术股份有限公司和山西工程技术学院地球科学与工程系、阳泉职业技术学院达成校企合作,合作育才、共享资源。
除了平台公司,阳泉高新区还借助产业研究经验丰富的合作伙伴力量,今年与隶属于工业和信息化部中国电子信息产业发展研究院的赛迪顾问深度合作,为管委会、园区和企业提供“研究+咨询+实施”创新综合服务及数字化赋能服务,同时协助平台公司找准赛道,助力区域经济发展走向“深水区”。截至目前,已推动20余个项目与阳泉高新区商洽,部分项目已落地,涉及京津冀、长三角、珠三角等区域。