9部门印发行动计划确定4方面任务、8项重点工程——

2027年基本建成现代商贸流通体系

本报记者 冯其予

商务部、农业农村部、供销合作总社等9部门近日印发《关于完善现代商贸流通体系推动批发零售业高质量发展的行动计划》,要求到2027年,基本建成联通内外、贯通城乡、对接产销、高效顺畅的现代商贸流通体系。

商务部流通发展司司长李佳路表示,建立现代商贸流通体系,有利于更高水平、更大范围实现资源要素的优化配置,畅通国民经济循环,提高流通效率,降低全社会物流成本。

商贸流通细分行业多、涵盖领域广、上下游链条长,是一项系统性工程。《行动计划》以现代供应链为牵引,以批发零售业高质量发展为主线,确定了4方面任务和8项重点工程。

从完善城乡商贸流通网络看,《行动计划》提出,在城市,实施城市商业提质工程,改造提升步行街、商圈,建设一刻钟便民生活圈,构建分层分类的城市商业布局;在农村,实施农村市场升级工程,开展“千集万店”改造,完善县乡村三级物流配送体系,补齐农产品冷链物流短板。

目前产地冷链物流还是短板,制约着冷链流通整体质量和效率。农业农村部市场与信息化司副司长杜晓伟介绍,“十四五”以来,农业农村部加大政策支持力度,推动产地冷链物流快速发展。

截至目前,共支持3.8万个家庭农场、农民合作社和农村集体经济组织,建设7.8万个产地冷藏保鲜设施,新增库容近2000万吨,县级覆盖率达70%以上。通过实施产地冷藏保鲜设施建设项目,农产品的平均损耗率从19.7%下降到7.1%,减损带来直接经济效益约530亿元;项目建设累计创造就业岗位超过100万个,增加务工收入180亿元。同时,完善产地冷链物流节点布局,已开展首批55个农产品骨干冷链物流重点县(重点市)和500个农产品产地冷链集配中心建设培育工作。

杜晓伟介绍,下一步,农业农村部将按照“十四五”规划以及《行动计划》既定部署,通过中央财政建设一批、推动地方财政建设一批、引导社会资本自建一批等方式,继续优化农产品冷链物流体系建设,满足产地贮藏保鲜和产后处理需要,培育一批具有组织供应、产后处理、冷链流通等能力的流通主体,提升产地流通组织化、集约化和标准化水平。

从推动商贸流通创新转型看,《行动计划》提出,实施零售业创新提升工程,加快零售业数字化转型,发展品牌连锁、即时零售;实施批发业高质量发展工程,推动商品市场改造升级,打造集成、开放的平台生态,培育100家骨干农产品批发市场。

批发和零售业是商贸流通的核心行业,极大影响经济运行速度、质量、效益。2023年,我国批发和零售业增加值12.3万亿元,占GDP的近1/10,吸纳就业占就业总人数的1/5,经营主体占全国的近1/2,也是税收的重要来源之一。

李佳路介绍,将在《行动计划》基础上,继续完善相关配套政策,加快推动批发零售业高质量发展,主要从两个方面入手:一是以平台化为切入口,推动批发业转型升级。重点布局一批与产业分布和国家物流大通道相匹配的商品集散中心,支持传统商品市场改造,拓展电子商务、创新展示、仓储物流等综合服务,丰富经营业态,提升服务质量,建立集成、开放的平台经济生态。二是以数字化为动能,推动零售业创新提升。鼓励大型流通企业通过特许经营、数字赋能等方式,改造传统零售门店,提高进销存管理水平。支持零售企业整合线上平台、线下商超和物流站点,发展品牌连锁、即时零售等新业态新模式。

与此同时,将进一步优化商贸流通发展方式。《行动计划》提出,实施供应链创新提升工程和商贸物流数智赋能工程。供应链创新提升工程,重点是要深化供应链创新与应用,发展订单生产、集采集配。商贸物流数智赋能工程,重点是提高商贸流通数字化、标准化、绿色化水平。

2024-12-04 本报记者 冯其予

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