丰富农民增收“工具箱”
促进农民收入持续较快增长是推动共同富裕的客观要求。党的十八大以来,党中央千方百计拓宽增收渠道,农民收入增长成效显著。广大西部地区农民增收的质效,影响着全国推动共同富裕的进度。云南省在脱贫攻坚、乡村振兴中多措并举促农增收的实践,为欠发达地区提供了有益借鉴。
在推动农业优势特色产业全链条升级中,云南总结推广孟连县“334”、蒙自市“622”等联农带农利益分配机制典型经验,让农民充分享受产业发展红利,通过推进现代农业建设促增收。实施“人人持证、技能致富”行动、“彩云雁归”农民工返乡创业计划等举措,提升基层公共就业服务能力,让农民在充分就业中增加工资性收入,通过推动就业创业促增收。此外,云南持续加大财政投入,提升金融服务“三农”效能,通过强化政策落实促农增收。
不过,当前云南省的农民收入水平、城乡居民收入比等指标仍低于全国平均水平,不断创新方式方法加快促农增收势在必行。一是在加快乡村特色产业发展中增加经营性收入。以新质生产力引领乡村特色产业高质量发展,实施品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产行动,提高农业全要素生产率。健全完善联农带农利益联结机制,让农民更多分享全产业链增值收益。二是在不断拓宽农村劳动力就业空间中拓展工资性收入。着力壮大县域富民产业,推出一批适应乡村全面振兴需要的新职业,促进就近就地就业。实施高素质农民培育等项目,全面提升农民技术技能水平,促进外出务工就业。三是在全面深化改革中赋予农民更多财产权利。盘活用好农村资源资产,健全完善集体收益分配机制,赋予农民更多财产权益。保障农户宅基地用益物权,维护农民生产要素权益,保障农民工同工同酬,让广大农民公平分享土地增值收益。四是在加大强农惠农富农政策落实力度中保障转移性收入。加强公共财政强农惠农富农支持,优化农业补贴政策体系,发展多层次农业保险。
(作者系云南省人民政府研究室研究员)