“自2000年以来，美国的人均实际可支配收入增长几乎是欧盟的两倍”“世界50强科技公司中只有4家来自欧洲”“欧洲需要增长，唯一的办法就是彻底改变”……欧盟委员会近日发布的《欧洲竞争力的未来》报告，字里行间充满了强烈的危机感。

面对欧洲日益陷入衰退泥潭的苦涩现实，负责起草此次报告的欧洲央行前行长、意大利前总理德拉吉表现出意图“力挽狂澜”的坚定决心。他表示，长期支撑欧洲繁荣的三大外部关键条件——开放的市场、廉价的能源以及稳定的地缘政治环境已经不复存在。欧洲在全球经济格局中面临严峻挑战，必须采取大规模投资和政策创新，才有望保持长久竞争力。

日益恶化的欧洲产业前景是该报告的核心关切。报告提出，欧洲在能源和科技领域面临的压力日益增大。在能源方面，当前欧洲的工业用电成本比美国高158%，天然气成本高345%。这使得欧洲的主要能源密集型行业面临削减生产规模和关闭工厂的困境。例如，拥有70年历史的斯洛伐克铝业公司已经停止原铝生产；德国化工巨头巴斯夫公司关闭了两家氨厂和相关化肥设施等，其在德国路德维希港的主要工厂裁员700人；西班牙的陶瓷和水泥产业也集体步入了行业“寒冬”。

欧洲在科技领域的差距同样堪忧。欧洲在制药领域的表现明显落后于美国。报告提出，美国私营部门在制药研究方面的支出占国内生产总值（GDP）的0.45%，而欧盟这一比例仅为0.11%。美国新药审批平均时间为334天，欧洲则需430天。数字技术领域更是乏善可陈。报告提出，欧洲在推动未来增长的革命性数字技术方面相对落后，仅3个美国超大规模企业就占据了欧洲云市场65%以上的份额，欧洲最大的云运营商仅占据欧盟市场2%的份额。量子计算有望成为下一个重大创新突破口，但在全球量子投资排名前十的科技公司中，没有一家来自欧盟。

面对不断拉大的竞争差距，欧洲亟需推出大规模投资扭转颓势。报告建议，欧盟每年需额外投资7500亿欧元至8000亿欧元，这意味着欧盟总投资占GDP比例将提高到5%。这些投资将用于技术创新、绿色能源和数字化转型，确保欧洲在全球竞争中占有一席之地。德拉吉指出，这种规模的投资是欧洲“半个世纪以来未曾见过的”，私营部门和公共资金必须紧密合作才能实现这一目标。

适度松绑监管也将有助于增强欧洲企业全球竞争力。德拉吉呼吁对欧盟的竞争政策进行改革，使其更具前瞻性和灵活性，确保欧洲企业能够在与美国和中国的竞争中获得优势。与此同时，德拉吉提议应适时评估现有的欧盟规则，以确保欧洲企业不会因过度监管而受到惩罚。这一进程应包括简化和消除整个“立法链”中的重叠和不同之处，优先考虑欧洲容易受到国际竞争影响的经济部门。他还提议新任命一位专门负责简化事务的“委员会副主席”来监督这一进程。

改进冗长低效的欧盟决策机制也被提上议事日程。报告呼吁在更多领域采用合格多数表决制，打破现有的全体一致性决策桎梏。报告还提出了一项建议，即允许“志同道合的国家”在特定项目上开展单独行动，从而提高欧盟政策的灵活性与效率。

欧洲各界对报告反应不一。欧盟委员会主席冯德莱恩表示，该报告为未来的欧洲产业政策奠定了基础，尤其在能源和技术领域。她强调，提升欧洲的竞争力不仅需要经济转型，还要确保社会公平，并呼吁各国政府支持这些投资计划。

德国工商大会主席彼得·阿德里安表示，德拉吉的建议为增强欧洲竞争力提供了重要动力，通过确定优势和劣势，报告全面阐述了欧盟未来几十年将要面临的挑战。如果持续应对高能源价格、过度官僚主义和数字化转型慢等竞争力挑战，欧盟经济将尤其受益。

不过，大规模投资的前提是启动欧盟各国联合借贷，这一建议引起了警惕。在报告发布几个小时之内，德国财长林德纳表明强烈反对。他指出，德国不会支持任何增加欧盟债务的计划，欧洲的问题不是资金不足，而是过度的官僚主义。林德纳表示：“更多的政府债务意味着更多的利息，但并不一定能带来更多的增长。”德国《经济周刊》也表示，德拉吉的建议着眼于更多债务、更多共同责任和更加集中的决策机制，而这些与竞争力毫无关联。

欧洲媒体分析认为，欧盟正遭受着各种力量的冲击，在此背景下推动根本性的变革似乎是不可能的。作为欧盟“火车头”的德国经济已陷入困境，法国则背负着巨额公共债务，新议会呈现分裂对峙态势。德拉吉的许多建议需要得到欧盟所有成员国政府的认可，而这可能很难实现。《爱尔兰时报》更是直言，这一提议将引起不少欧洲国家的不满，因为各国不愿被剥夺否决欧盟机构新立法动议的权力。

值得注意的是，该报告的出炉恰逢新一届欧委会机构上任前夕。分析认为，报告不仅折射出欧盟战略界对于欧洲“前景黯淡”的深刻担忧，同时也描绘出了欧盟应对全球经济挑战、推动产业转型与创新的详细政策框架。尽管报告中的建议尚未获得广泛共识，但其对欧洲经济未来的潜在影响无疑将成为长期讨论的焦点。