服务贸易高质量发展是一国经济结构转型升级的重要体现，也是服务经济时代进步的重要特征。国务院常务会议审议通过的《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》进行了重要部署，提出全面实施跨境服务贸易负面清单、培育服务贸易新增长点等有力举措。

党的十八大以来，一系列支持服务贸易发展的政策措施相继出台，《关于加快发展服务贸易的若干意见》《关于推动服务外包加快转型升级的指导意见》《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》等文件相继发布。今年，在海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单实施3年的基础上，发布了首张全国版和自贸试验区版跨境服务贸易负面清单，从制度层面为服务贸易发展提供了基础保障。我国结构转型升级步伐加快，超大规模消费市场效应不断显现，数智化、绿色化的高科技服务应用场景持续拓展，叠加服贸会、消博会、数贸会等系列开放平台功能，为服务贸易高质量发展注入动能。

当前，我国服务贸易整体呈现量增质优的发展态势。数据显示，今年1月份至7月份，我国服务贸易继续快速增长，服务进出口总额42301.8亿元，同比增长14.7%，其中出口17325亿元，增长12.4%，显著超过同期货物贸易增幅。知识密集型服务进出口16617.9亿元，增长4.7%，知识产权使用费、个人文化和娱乐服务出口增长较快，增幅分别达到15.7%、16.3%。“中国服务”在国际上崭露头角，服务贸易数字化、科技化、高附加值化趋势明显，对促进我国贸易结构和产业结构优化升级、推动高水平对外开放起到重要作用。

也要看到，与货物贸易相比，我国服务贸易存在逆差，服务供给质量有待改进，对接国际先进服务贸易规则水平亟待提升，服务业开放程度仍显不足，生产性服务投入对外国公司依赖较大，高技术领域服务贸易低于发达国家水平，“中国服务”国际知名品牌较少，服务贸易国际话语权不足。因此，要深入推进服务贸易高质量发展，推动服务业和服务贸易领域制度型开放，提升服务贸易国际竞争力。

积极培育服务贸易高质量发展的经营主体。推动不同类型服务企业协同发展的服务贸易产业生态，形成服务业产业分工链条，搭建完善的服务营销网络和供给体系，提升服务贸易企业对海外市场的快速反应能力，积极对接海外业务。支持服务贸易企业在充分竞争基础上实现重组和并购，扩大资产规模和业务规模，培育一批实力雄厚、创新力强、资源整合水平高、业务网络发达的领军企业和链主企业。大力推进服务贸易企业的技术创新和业务创新水平，增加创新投入，加快技术研发和业务流程创新步伐，提高数字化和智能化水平。

重点打造服务贸易高质量发展的营商环境。对接国际高标准服务贸易和服务业开放规则，打造有利于服务贸易高质量发展的市场化、法治化、国际化一流营商环境。推动服务业“放管服”改革，提升服务贸易管理的数智化应用水平，促进服务贸易自由化和便利化，切实打造亲商安商扶商的服务业开放和服务贸易发展环境。积极发挥自由贸易试验区和自由贸易港体制机制创新功能，积极探索先行先试经验，探索新业态新模式，并逐步推广到全国，缩小区域间制度差异，为服务贸易发展提供制度保障。

全面推进服务贸易高质量发展的国际合作。进一步办好服贸会、数贸会、消博会等国际交流平台，精心设置主题，全面展示现代技术发展和服务经济时代的重要成果，通过举办系列高水平活动，广泛吸引国内外经营主体，提供精细化服务，精准对接供需双方。鼓励企业参与新模式新业态，促进服务贸易和服务业转型升级。在“一带一路”、金砖合作、上合合作、中阿合作、中非合作框架下构建服务贸易平台，鼓励服务企业“走出去”，形成以我为主的服务业全球价值链格局。鼓励行业协会积极参与和主导服务贸易规则制定，带领企业积极维护自身权益，展现中国诉求，提升中国话语权。

（作者系对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授）