本报北京8月30日讯（记者顾阳、李和风）30日，国新办就《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》有关情况举行新闻发布会。国家发展改革委副主任李春临表示，《意见》是中央层面首次专门就完善市场准入制度建设出台的政策文件，具有重要指导意义。

据了解，《意见》围绕“构建开放透明、规范有序、平等竞争、权责清晰、监管有力的市场准入制度体系”，从完善市场准入负面清单管理模式、科学确定市场准入规则、合理设定市场禁入和许可准入事项等10个方面作了最新部署。

完善市场准入制度，负面清单制度建设是重要抓手。李春临介绍，近年来，全国统一的市场准入负面清单先后发布4版，事项数量由2018年版的151项缩减到2022年版的117项，市场准入“全国一张清单”管理模式牢固树立。此次印发的《意见》从准入规则确定、准入事项设定、准入措施调整程序等层面强化了对“全国一张清单”管理模式的支撑，切实维护清单的统一性、规范性和严肃性，推动市场准入管理更加规范，更好保障经营主体依法平等进入市场。

国家市场监督管理总局登记注册局局长任端平表示，市场监管总局将积极配合发展改革委、商务部持续精简优化市场准入负面清单事项，持续推进许可服务标准化、规范化、便利化，推行经营范围规范化登记优化政务服务，提升市场准入效能。

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，颠覆性技术快速迭代升级。李春临表示，新业态新领域市场准入管理不能套用传统的以行政审批为主的管理模式，而是要充分发挥市场机制作用，以标准、场景为牵引，推动形成更具柔性和韧性的准入管理机制，按照“标准引领、场景开放、市场推动、产业聚焦、体系升级”原则路径，进一步优化新业态新领域准入方式。《意见》明确，在深海、航天、航空、生命健康等10个新业态新领域，分领域制定优化市场环境实施方案，推动生产要素创新性配置，提高准入效率。

2021年以来，国家发展改革委指导福建、云南等两批10个省份开展市场准入效能评估试点。在回答经济日报记者有关市场准入效能评估的提问时，国家发展改革委体改司司长王善成表示，目前，全面开展效能评估条件已基本成熟。今年将进一步扩大评估范围，明年起逐步实现市场准入效能评估全覆盖，常态化开展效能评估工作。评估指标体系将考虑由“全国通用指标+地方特色指标”构成。评估结果主要为各地市场准入制度建设工作提供参考，评估工作明确不搞排名，杜绝给地方、基层增加负担。

在持续放宽服务业准入限制方面，商务部副部长李飞介绍，《意见》提出对不涉及国家安全、社会稳定，可以依靠市场充分竞争提升供给质量的服务业行业领域逐步取消准入限制。同时，持续优化经营主体准入环境，清理不合理的准入限制和违规设置的准入障碍。

李春临表示，下一步，国家发展改革委将会同有关部门认真抓好《意见》贯彻落实，加强统筹协调，持续完善市场准入制度体系，更大力度优化市场准入环境，进一步提振发展预期，加快形成“标准引领准入、清单规范准入、场景促进准入、试点放宽准入、监管保障准入”的新格局。