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持续推进重要领域关键环节改革
党的二十届三中全会强调,坚定不移实现全年经济社会发展目标。近期,中央政治局会议、国务院常务会议都对下半年经济工作作出了重要部署。
如何看待上半年经济表现?下半年如何增强经济持续回升向好态势?多位专家学者表示,全面贯彻落实党的二十届三中全会精神,持续推进重要领域关键环节改革,落实好各项政策举措,不断夯实高质量发展和经济平稳运行的基础,我们有条件、有能力、有信心完成全年经济社会发展目标任务。
上半年经济稳中有进
今年以来,尽管国内外环境更趋复杂严峻和不确定,但我国经济顶住压力,在“稳”的基础上向着高质量发展坚定地“进”,实现了质的有效提升和量的合理增长。
经济基本盘保持稳定——
上半年,农业生产总体平稳,工业较快增长,服务业稳定发展,需求“三驾马车”协调拉动,经济大省“挑大梁”作用持续发挥,我国经济总量同比增长5%。
“三大需求平稳增长,三次产业较快增长,内生动能持续恢复,供需相互促进,经济回升向好基础进一步夯实。”中国宏观经济研究院经济研究所所长郭春丽表示。
转型升级稳中有进——
在供给侧,制造业高端化、智能化、绿色化转型态势明显,新质生产力加快培育成长。上半年,规模以上高技术制造业增加值同比增长8.7%,增速高于全部规模以上工业2.7个百分点,较一季度加快1.2个百分点。服务机器人、新能源汽车、太阳能电池等智能绿色新产品表现亮眼,产量均保持两位数增长。
在需求端,升级类投资快速增长,新型消费不断发展。上半年,高技术产业投资同比增长10.6%,快于全部投资6.7个百分点;在大规模设备更新政策带动下,设备工器具购置投资同比增长17.3%,拉动固定资产投资增长2.1个百分点,贡献率达54.8%;代表居民消费升级方向的服务消费增长较快,服务零售额同比增长7.5%,增速高于同期商品零售额4.3个百分点。
上半年,我国货物贸易进出口规模超21万亿元,创历史同期新高。中国宏观经济研究院对外经济研究所所长罗蓉表示,外贸增长亮出新成绩,展现了我国经济的发展韧性和潜力,发挥了对全球贸易增长的稳定器作用,为经济的长期持续向好发展奠定了扎实基础。
积极因素不断增加——
上半年,全国规模以上工业企业利润同比增长3.5%,增速比前5个月加快0.1个百分点。前5个月,规模以上服务业企业营业收入同比增长8.5%,比前4个月加快0.3个百分点。中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所副所长谭永生表示,市场向好、效益回升是经济“稳”和“进”的重要基础,将对企业扩大投资、开发新技术、推出新产品形成正向引导。
“总体看,上半年经济在分化中育能、在波动中蓄势,长期回升向好势头不断巩固增强。”郭春丽说。
政策仍需持续发力
外部环境变化带来的不利影响增多,国内有效需求不足,经济运行出现分化,重点领域风险隐患仍然较多,新旧动能转换存在阵痛——中央政治局会议对当前经济形势精准“把脉”,并强调要“围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革,加大宏观调控力度”。
国家信息中心经济预测部主任张宇贤表示,从经济运行主体角度看,地方政府财政收支平衡压力较大,经营主体面临成本较高、销售偏弱问题的困扰,居民就业难、增收难尚未明显缓解,预防性储蓄增多。
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出,健全预期管理机制。中央政治局会议要求“稳定市场预期,增强社会信心”,近日召开的国务院常务会议也指出,要进一步稳预期强信心,依靠实打实的政策举措和改革行动,释放更多积极信号。
“稳预期强信心是当前巩固和促进经济回升向好的关键因素,也是下阶段保持经济持续稳定增长的重要动力。”中国宏观经济研究院决策咨询部主任孙学工表示,当经济越来越趋向消费驱动,经济行为是由越来越分散的个体实施,预期的重要性就越重要。进一步释放我国消费增长的潜力,关键就在于要改善居民就业与收入预期,提振消费信心。
张宇贤认为,解决经济运行中的困难,需要政策给力、改革发力。
宏观政策要持续用力、更加给力,及时推出一批条件成熟、可感可及的改革举措,特别是要加强逆周期调节,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策。更加重视提振内需、推动产业升级,特别是以提振消费为重点扩大国内需求,多渠道增加居民收入,支持文旅、养老、育幼、家政等服务消费发展,进一步破解制约经济回升向好的有效需求不足问题,推动供需大循环更加畅通。
“当前,各地各部门都在认真学习贯彻落实党的二十届三中全会精神,坚持以经济体制改革为牵引,在重要领域和关键环节持续推进改革,能够更好从体制机制上有力破除制约经济发展的痛点堵点,充分释放改革效应,推动经济持续回升向好。”张宇贤表示。
有信心完成全年目标任务
近期召开的国务院常务会议指出,要把思想和认识统一到党中央关于经济形势的科学判断上来,坚定信心、奋发进取,把各项工作做实、做深、做到位,增强经济持续回升向好态势,切实保障和改善民生,坚定不移完成全年经济社会发展目标任务。
国家发展改革委副主任赵辰昕表示,对于下半年经济走势,要全面辩证看待。一方面要看到,当前面临的困难挑战既有外部环境变乱交织的影响,也有经济结构变革、推动高质量发展过程中必须经历的阵痛;另一方面更要看到,经济运行中的积极因素和有利条件在不断积累。
从外部机遇看,国际贸易增长有所恢复,新兴经济体发展较快,有利于我国企业发挥优势,拓展国际市场。
从宏观组合政策看,党中央、国务院部署的“两重”“两新”等重大举措正在加快推进,超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券以及2023年增发国债等项目建设都在加快推进、加快形成实物工作量,逆周期政策调节仍有足够空间。
从高质量发展态势看,多地正在因地制宜发展新质生产力,新兴产业发展势头良好,未来产业有序布局,新动能正在加速成长壮大,发展方式绿色转型也在扎实推进。
赵辰昕表示,随着决策部署加快落实,各项政策落地见效,推动经济持续回升向好的基础将不断夯实、不断打牢,我国有条件、有能力、有信心、有底气战胜发展当中的问题、转型当中的挑战,高质量完成全年目标任务。