美丽海湾建设目的是打造水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐的海湾景观生态。碧海银滩是指海湾区域整体应该以碧海、银滩为景观主体。其中，碧海是指海岸线以下的海湾水体环境达到水清碧蓝的海洋水环境建设目标，恢复原生海湾水体环境的碧蓝底色；银滩是指海湾潮间带及潮上带海岸环境恢复绿树银滩、干净整洁的特征。

碧海银滩的海湾自然景观是鱼、鸥等海湾生物赖以生存的基本生境。唯有碧海银滩的海湾自然景观得以保全，才能为鱼、鸥等海湾生物的聚集提供生态空间。鱼鸥翔集反映了自然海湾生态系统的食物链供养特点，海湾水质优良、岸滩洁净，才能孕育丰富多样的海洋浮游生物；海洋浮游生物是一些幼鱼、幼虾的基本食料，而大量幼鱼、幼虾的生长发育则为海鸥等海鸟提供了食物。碧海银滩、鱼鸥翔集反映了海湾自然景观生态功能。

人海和谐是美丽海湾建设的最终目标，也是美丽海湾建设中协调海洋生态环境保护和海洋经济发展关系的总原则。建设美丽海湾并不是一味地恢复海湾自然景观生态，而是要将港口码头、临海工业园、海上构筑体等人造景观与碧海银滩的海湾自然景观相融合，将海洋经济高质量发展与海湾景观生态建设相融合，面上保护、点上开发，以开发促保护、以保护促发展，推动海洋经济高质量发展。

美丽海湾建设中面上保护、点上开发需制订具体监管要求。例如，点上开发的人造景观面积不能超过海湾碧海银滩景观总面积的10%，且点上开发需与面上保护相协调，开发过程低破坏，运行过程零排放，实现低碳绿色发展。面上保护区则可以发展多种生态经济。

一是红树林、海草床、盐沼湿地等滨海湿地蓝色碳汇评估与蓝碳经济。加强滨海湿地生态系统固碳功能及其价值评估研究，制定各类海洋生态系统固碳功能及其价值评估方法，科学评估各类海洋生态系统固碳功能价值。同时，加强碳贸易制度建设，将海洋生态系统的气候调节服务功能价值转化为碳汇贸易收入，打造碧海银滩自然景观的碳汇贸易产业。

二是海上休闲运动、垂钓潜水、海滩观光戏水等滨海生态旅游与海洋旅游经济。深化碧海银滩海湾自然景观的生态系统服务功能研究，推动研究成果不断向公众普及，让其愿意深入各类海湾景观格局中探寻自然乐趣，壮大碧海银滩海湾景观生态旅游产业规模，将自然景观的美学功能价值转化为生态旅游收入。

三是鲍鱼、珍珠贝、海螺等海湾特色海洋牧场与渔业经济。依托碧海银滩海湾自然景观，挖掘各种自然景观生产的特色食品和原材料资源，打造多种天然绿色食品和原材料品牌，通过电子商务、网上营销等方式，将自然景观的食品与原材料供给功能价值转化为绿色食品和原材料的营销收入。

四是海洋生态修复等异地海洋生态补偿。进一步深化各种碧海银滩自然景观保护的生态补偿制度研究，包括国家公园、国家级自然保护区建设维护修复，跨区域海水资源、海洋能源等资源调动保护等，形成系统完善的美丽海湾建设生态补偿制度体系，将自然景观的生物多样性维持功能价值、海洋防灾减灾调节功能价值、海洋环境支撑服务功能价值转化为跨层级、跨区域、跨流域的生态补偿收入。

（作者系中国科学院南海海洋研究所研究员）