近日，工业和信息化部、国家发展改革委等9部门联合发布《精细化工产业创新发展实施方案（2024—2027年）》（以下简称《实施方案》），聚焦抓重点产品、抓重点工艺技术、抓园区化发展，布局有效供给能力提升、安全环保技术改造、创新体系完善、强企育才、产业布局优化、发展环境改善六大行动，提出到2027年，培育5家以上创新引领和协同集成能力强的世界一流企业，培育500家以上专精特新“小巨人”企业，创建20家以上以精细化工为主导、具有较强竞争优势的化工园区。

专家认为，出台《实施方案》将充分发挥我国石化化工产业基础雄厚、市场规模超大和应用场景丰富等优势，以大力发展精细化工作为产业延链补链强链、转型升级的主攻方向，引导精细化工产业高端化、绿色化、智能化发展，加快培育新质生产力，为推进新型工业化、建设制造强国提供坚实基础。

产业规模不断增长

精细化学品和化工新材料（以下统称“精细化工”）附加值高、需求增速快，是石化化工行业稳增长、转型升级的重要引擎，是制造业高质量发展不可或缺的物质支撑。

中国石油和化学工业联合会副会长李彬表示，精细化工是综合性较强的技术密集型工业，是化学工业中的新兴领域和新材料的重要组成部分，也是当今化学工业中最具活力的领域之一。大力发展精细化工已成为世界各国调整化学工业结构、推动化学工业产业向高端化发展的战略重点。

近年来，精细化工产业迅速发展。产业规模不断增长，2023年实现营业收入约3.9万亿元，在全球占比接近50%，已多年居全球首位；生产产品超过3万种，农药、染料、涂料、颜料、食品和饲料添加剂等产量在世界排名第一。技术进步也不断加快。湿化学品、电子特气等重点产品供应能力有效提升，资源利用率、本质安全及清洁生产水平显著提高。

企业活力不断增长，集聚发展取得成效。精细化工百强企业平均营收超百亿元，骨干企业在聚氨酯、氟化工等领域形成较强竞争力，中小企业深耕细分领域，涌现出千余家专精特新“小巨人”企业。目前，全国已有400多家化工园区将精细化工作为主导产业，东部沿海及中西部地区各自依托市场、交通、资源等优势，形成一批精细化工特色产业集群。

石油和化学工业规划院副院长郑宝山分析，精细化工是相对基础化工而言。没有基础化工，化工行业不能做大；精细化工发展不好，化工行业不能做强。二者对我国建设石化强国缺一不可，相辅相成。

“精细化工具有三高三低的特点。三高指对生产及应用技术水平要求高、产品质量和性能高、行业平均利润水平高；三低指对配套资源要素要求低、装置平均生产规模低、污染物排放总量水平低。”郑宝山说。

工业和信息化部原材料工业司相关负责人表示，精细化工产业发展还面临企业研发投入较低、技术装备基础不牢、高端产品供给能力有待提升、安全环保压力较大、上下游协同不足等问题，制约产业高质量发展。比如，目前我国精细化工产品主要集中在中低端领域，以原料型、通用型产品为主，高端科研试剂、高性能催化剂、特种表面活性剂、高性能树脂等高端产品供给不足，影响产业链供应链安全稳定。亟需聚焦重点产业链供应链需求，以延链强链为方向，加大技术攻关力度，补齐产业链短板，提升优势产品竞争力。

聚焦重点量化目标

郑宝山介绍，《实施方案》是近年来我国第一次专门就精细化工产业高端化、绿色化、智能化发展出台的指导性文件，将大力推动我国精细化工产业做精做优做强，促进行业高质量发展。

专家认为，《实施方案》坚持需求牵引和创新驱动相结合，以增强高端产品供给能力培育发展新动能，以提高绿色安全水平筑牢发展根基，以集约化布局增强发展韧性，做好重点产品、做精重点技术、做强重点企业、做优重点园区，打造高效绿色安全融合的产业体系。

《实施方案》提出了精细化工创新发展的量化目标、具体任务和重点工程。郑宝山分析，这些量化目标很有针对性。比如，到2027年培育5家以上世界一流企业，500家以上专精特新“小巨人”企业，这些企业既是科技创新领军企业，更是培育新质生产力的主导力量；创建20家以上以精细化工为主导、具有较强竞争优势的化工园区，化工园区是产业发展的平台和载体，通过产业集聚、协同耦合，能够实现资源循环利用、能源梯次利用，做强产业生态。

此外，《实施方案》聚焦重点，促进产业延链补链强链。提出发展一批高端产品，突破一批关键技术，提升优势产品竞争力；推广一批绿色化、安全化、智能化先进技术；建设一批主导产业特色鲜明、要素效益领先的园区。强化协同，优化创新体系和产业布局。布局精细化工创新平台，完善创新体系；壮大龙头企业、培育中小企业，激发协同创新活力；引导地方聚焦主导产业延链补链强链，打造特色产业集群，构建优势互补的产业格局。

工业和信息化部原材料工业司相关负责人介绍，将加强财政、金融、区域、投资、进出口、能源、生态环境、价格等政策与产业政策的协同，体系化支持精细化工产业基础研究、技术创新、设备更新及技术改造。发挥国家产融合作平台作用，解决企业发展高端产品、实施老旧装置技改等融资需求。落实好“首批次”重点新材料保险补偿政策，支持创新产品推广应用。

推动绿色低碳发展

《实施方案》对行业发展具有很强的指导意义。比如，针对提升有效供给，《实施方案》提出3点措施。一是推动传统产业高端化延伸，打造专业化、精细化、特色化、新颖化的产品体系，提升产品附加值和竞争力。二是加快关键产品攻关。提升高端聚烯烃、特种橡胶、高性能纤维、高性能膜材料、电子化学品、新型催化剂、高端试剂等领域关键产品供给能力，加强精细化工用重要装备、高端仪器、控制软件等配套保障。三是促进优势产品提质。推动涂料、染料、氟硅有机材料等具有比较优势行业实施“三品”行动，大力发展服务型制造，提供定制化、功能化、专用化、系列化的产品和服务。

对于落实《实施方案》有关要求，中国中化控股有限责任公司党组成员、副总经理、首席技术官张方表示，作为以综合性化工为主业的中央企业，中国中化将发挥在氟硅等化工新材料领域的领先优势，围绕新能源、电子信息、交通运输等高端应用领域需求，持续加大科技攻关力度，加快氟硅材料及制品、高性能纤维、电子化学品等领域关键产品研发布局，充分发挥稳链、补链、强链作用。同时，加快实施安全化、绿色化、智能化技术改造，提升企业本质安全与数字化水平，推动行业绿色低碳发展。

微化工技术凭借其高效、安全、环保、可控等特点，已成为当前化工行业新质生产力的典型代表。今年年初，中国中化所属沈阳化工研究院牵头的“微化工技术及装备”入选工信部、国务院国资委工艺“一条龙”应用示范方向。“中国中化将组织系统内相关企业，进一步加强与高校、科研机构、上下游企业等各方合作，共同推动微化工技术研究与应用示范项目顺利实施，解决精细化工行业危险工艺生产过程中的安全风险问题。”张方说。

浙江龙盛集团是染料行业龙头企业，约占全球21%的市场份额，在2023年中国精细化工百强企业中排名第一位。龙盛研究院院长何旭斌介绍，该集团将加快推进染料等成熟产业的数智赋能、减碳增绿、延链强基、提质增效；加快特种助剂和新材料的技术研发和产品攻关，重点聚焦电子级树脂、聚酰亚胺清漆、紫外线吸收剂、酚醛模塑料等新项目进行技术攻关，提升我国电子化学品、高性能膜材料、高端橡塑助剂等领域关键产品的供给能力，推进产业向高而攀、向新而进。

巨化集团是氟化工行业领军企业，在2023年中国精细化工百强企业中排名第十一位。巨化集团党委委员、总工程师童继红表示，《实施方案》提出要突破一批绿色化、安全化、智能化关键技术，实现装置运行效率和本质绿色安全水平，这非常及时并已具备条件。巨化集团的数字石化基地被工信部列为“国家级智能制造示范工厂”。巨化集团将持续实施安全环保技术改造行动，按照发展新质生产力催生高端新材料的新需求，持续推进含氟新材料产业链高端化、规模化发展，推动数智变革迭代升级，为我国精细化工产业智能化改造贡献成功样板。