责令购回有利遏制违规减持

□ 李华林

随着监管部门加大对违规减持的打击力度,今年以来,上市公司股东违规减持被责令购回的案例不断增多。年内已有近岸蛋白、来伊份、高凌信息等多家上市公司重要股东致歉违规减持,并承诺将尽快购回股份,收益上缴上市公司。

违规减持是资本市场一大顽疾。受利益驱使,总有上市公司大股东按捺不住,假借大宗交易、转融通出借以及技术性离婚等方式,换着花样绕道减持,侵害投资者利益,扰乱市场交易秩序。

一直以来,监管部门对违规减持紧盯密防,不断升级监管力度。去年8月,证监会进一步规范股份减持行为,从破发、破净和分红等方面对重要股东减持进行严格限制;今年3月,证监会发布《关于加强上市公司监管的意见(试行)》,严格规范大股东减持行为,有效防范绕道减持。这些措施给违规减持戴上了“紧箍”,让相关行为有所收敛,市场生态得以优化。

市场各方呼吁在立足于“严”的同时,应着眼于“公”,尽快矫正违规减持行为,最大程度减轻对投资者的伤害,呵护市场平稳运行。为此,今年5月,证监会发布《上市公司股东减持股份管理暂行办法》,明确对违规减持可以采取责令购回并向上市公司上缴价差的措施。从过往更注重事后处罚到给予及时矫正的机会,延伸了对违规减持行为的处罚梯度,效果值得期待。

新规之下,上市公司大股东违规减持的冲动将得到有效遏制。大股东如果因偷偷减持被责令重新买回股份,并上缴所得价差,那么不仅无法获取任何收益,反而可能因为股价上涨需要掏更多真金白银进行回购,可谓是竹篮打水一场空。无论是算经济账还是声誉账,均得不偿失。

让违规减持的股票从哪来回哪去,缩短了从立案到处罚再到消除市场负面影响的时间,能够起到及时纠正、快速修复的效果。一方面,减持方购回违规减持的股份,增加了市场买方力量,扭转了市场供求关系,可以帮助修复股价,减轻对中小投资者的侵害。另一方面,上市公司也可获得价差,进而补充资金,弥补对公司的损害,一举多得。

迅速执行、及时矫正,责令购回的优点显而易见。不过,作为一项创新举措,责令购回尚处于摸索阶段,还需不断修补完善。比如,目前业内讨论较多的是,新规未对减持方购回期限、购回方式等作出更细化的约束,如何杜绝减持方表面积极承诺购回股票,实际行动却一拖再拖,拉长对市场的伤害;如何防范减持方购回股票时故意绕开集中竞价交易,转而借助协议受让等方式进行暗箱操作,损害市场公平……凡此种种,都有待在实践中动态优化,补上“补丁”。

当然,在“打早打小”违规减持行为的同时,还得“打疼”。对于那些屡犯不止、情节严重的违规减持行为,如果仅仅处之以矫正,痛感不够强烈,难免会有心存侥幸、铤而走险者。除责令购回外,还需出重拳、下重手,采取包括罚款等更具警示意义的处罚措施,强化法律责任追究,大幅提升违法成本。如此,方可让违规者肉疼,让投资者意平,让市场参与各方感受到公平正义。

2024-07-18 □ 李华林

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