区域协调发展，并不是要求各地区“齐步走”，而是要用好平衡与不平衡的相对论，发挥各自所长，尊重客观规律，在发展中促进相对平衡。2023年5月，习近平总书记主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话时指出，京津冀作为引领全国高质量发展的三大重要动力源之一，拥有数量众多的一流院校和高端研究人才，创新基础扎实、实力雄厚，要强化协同创新和产业协作，在实现高水平科技自立自强中发挥示范带动作用。

习近平总书记多次强调要坚持整体推进与重点突破相统一，在整体推进的基础上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，以重点突破带动整体推进。强化协同创新和产业协作就是以重点突破带动全局、推进京津冀协同发展走深走实的关键之举。

协同创新和产业协作，是因地制宜发展新质生产力的内在要求。新时代新征程，习近平总书记创造性地提出“发展新质生产力”，强调发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。同时也指出，发展新质生产力，各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导，根据本地资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。北京科技创新资源丰富，天津制造业基础雄厚，河北成本优势突出，推动三地协同创新和产业协作具有独特优势，京津冀有基础也有条件在协同发展新质生产力上勇争先、善作为。

协同创新和产业协作，是构筑引领高质量发展重要动力源的迫切需要。当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，以人工智能为代表的前沿技术对人类社会的影响已经显现。京津冀只有将协同创新和产业协作放在更突出的位置上，准确把握科技前沿动向和未来产业发展态势，加快以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，才能抢占先机、掌握更多发展主动权。

协同创新和产业协作，是协同发展的关键支撑。京津冀协同发展从根本上讲要靠创新驱动。无论是发挥北京“一核”辐射带动作用，还是推进“两翼”齐飞、唱好京津“双城记”，建设世界级城市群，协同创新和产业协作都发挥着关键引领和支撑作用。要发挥首都优势，从三地协同最薄弱的环节发力，把创新优势转化为发展优势，把落差势能变成发展动能，推进“补短板”和“锻长板”，持续做大产业增量，加快形成新增长极。

今年恰逢京津冀协同发展上升为重大国家战略十周年，京津冀迎来了新一轮高质量发展的黄金期、机遇期。

协同创新持续发力。京津冀分别发布了关于推进京津冀协同创新共同体建设的决定，三地共同建立京津冀科技成果转化“供需对接清单”、技术交易数据信息共享、科技成果联合发布等系列新机制，京津冀国家技术创新中心通州中心已升格为北京城市副中心技术创新中心，天津中心、河北中心逐步成型，科技成果转化落地步伐加快。2023年，北京流向津冀技术合同成交额同比增长了1.1倍。

产业协同显著加强。前瞻布局新领域新赛道，三地协同发布了氢能、生物医药、智能网联汽车、网络安全和工业互联网、高端仪器设备和工业母机、机器人6条产业链图谱，着力打造集成电路、网络和通信安全、生物医药、电力装备、安全应急装备5个先进制造业集群，形成“六链五群”产业布局。制定实施京津冀营商环境“1+5”合作框架协议，组建京津冀企业家联盟，产业协同从“转移承接”向“产业链合作”转变，“北京研发、津冀制造”模式加速形成。

新征程上，对标建设中国式现代化先行区、示范区的目标要求，三地协同创新和产业协作还有很大提升空间，需要坚定信心决心，保持战略定力，一张蓝图绘到底，坚持不懈抓落实，全力以赴把总书记擘画的宏伟蓝图变成生动实景。

着力优化区域经济布局。紧紧扭住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，更加注重把北京的科技创新资源与天津的先进制造研发优势、河北的环京津地缘优势结合起来，围绕产业协作、科技创新、园区合作、港产联动等加强协同，在疏解转型中实现向新质生产力的跃升。巩固提升“轨道上的京津冀”，着力打造京津冀世界级机场群、港口群，促进空港、陆港、海港联动发展。依托京津、京保石、京唐秦、京雄、津雄、京张、京承等交通廊道，沿线打造定位清晰、各具特色的产业廊道，加快构建功能互补、合作共赢的发展格局。

着力打造协同创新共同体。抓住科学研究范式和科研组织模式变革机遇，围绕“六链五群”发展方向，整合科技资源，创新组织形式，推动三地上下游、大中小企业和科研机构共同组建技术创新联合体、新型研发机构和联合实验室，联合开展共性关键问题和关键核心技术攻关，共同布局概念验证中心和中试熟化平台，培育跨区域技术转移机构及专业人才，推动科技创新与产业创新深度融合。共同建好京津冀国家技术创新中心，培育筛选出一批具有产业化前景的原创性、颠覆性技术成果在津冀转化落地，提升科技成果区域内转化效率和比重。

着力提升产业链供应链配套能力。深入推进区域产业一体化，重点解决产业链供应链断链缺环问题，加紧补链延链强链，提升区域产业链供应链韧性和安全水平。重点抓好6条重点产业链图谱落地，统筹建立链长制，在“卡点”攻关、“堵点”招商、推动产业成龙配套等方面下功夫，“一链一策”深入推进产业链延伸和协同配套。支持培育一批有自主知识产权和国际竞争力的创新型领军企业，引导北京龙头企业在津冀延伸产业链、布局供应链，提升在津冀的配套率。建立集群跨区域协同培育机制，加快打造世界级先进制造业集群。

（作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）